趙蓓文：新形勢(shì)下臺(tái)商大陸投資的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)

　　一、經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)對(duì)于大陸吸收外資的影響

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和第三次產(chǎn)業(yè)革命的展開(kāi)，次貸危機(jī)以后國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)了一些新的跡象，對(duì)于大陸吸收境外投資產(chǎn)生了一定影響。

　　1、歐美實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略造成國(guó)際資本流動(dòng)的逆向轉(zhuǎn)移

　　2012年，由于持續(xù)受到國(guó)際金融危機(jī)、歐美債務(wù)危機(jī)等不利因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，遲遲難以走出低谷。特別是 2009年以后，為振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)、緩解社會(huì)矛盾，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)制造業(yè)回流的政策措施。主要包括：稅收激勵(lì)、資金扶持、政策傾斜、對(duì)沒(méi)有遷返回國(guó)的公司征收懲罰性稅收等。在此背景下，一些歐美跨國(guó)公司出于經(jīng)濟(jì)和政治的雙重考慮，將部分生產(chǎn)能力從新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體撤回，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了逆向流動(dòng)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司從新興經(jīng)濟(jì)體撤資回流在一定程度上造成了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的逆向流動(dòng)；同時(shí)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。因此，跨國(guó)公司在全球的投資布局出現(xiàn)了調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)大陸面臨高端制造業(yè)引進(jìn)受歐美國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略影響；部分沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占比已達(dá)高位，但高端服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資仍然匱乏；部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力更為廉價(jià)的周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移等種種困境。以上背景對(duì)于中國(guó)大陸吸收外資產(chǎn)生了一定影響。

表1：2008年以來(lái)的歐美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　2、美式高標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)全球投資規(guī)則的談判

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球已經(jīng)從貿(mào)易全球化、制造全球化逐步進(jìn)入以服務(wù)全球化為特征的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的第三階段。全球體制也從無(wú)到有，經(jīng)歷了從WTO多邊貿(mào)易體制向區(qū)域性多邊體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程。目前，全球共有3000多項(xiàng)雙邊投資協(xié)定，國(guó)際投資規(guī)則呈現(xiàn)碎片化的狀態(tài)。在這一形勢(shì)下，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判成為全球投資規(guī)則重構(gòu)的主要平臺(tái)。

　　面對(duì)國(guó)際投資規(guī)則碎片化的現(xiàn)狀，以及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易自由化方面已經(jīng)達(dá)到較高水平，美國(guó)希望以北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）為藍(lán)本，將NAFTA的規(guī)則推向全球，形成更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資規(guī)則。因此，美國(guó)在兩洋戰(zhàn)略中，一方面推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），另一方面積極推動(dòng)跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP），就是希望把美式高標(biāo)準(zhǔn)推向全球，從而取代現(xiàn)有的WTO規(guī)則，在服務(wù)業(yè)、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面制訂有利于西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，重塑國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則。這對(duì)于中國(guó)大陸吸收外資和對(duì)外投資兩方面都會(huì)產(chǎn)生影響。