倪永杰：呵護(hù)陸生 添力兩岸

　　華廣網(wǎng)14日刊登上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、《臺(tái)海研究》主編倪永杰的署名文章《呵護(hù)陸生 添力兩岸》，現(xiàn)摘錄如下：

　　2008年以來(lái)兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展的嶄新階段，兩岸關(guān)系出現(xiàn)許多新名詞，涌現(xiàn)出陸客、陸生、陸資、陸配、陸媒等新群體，這在2008年之前根本是不可能發(fā)生，也不可想象。陸生就是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新生事物，是兩岸教育交流合作的試驗(yàn)場(chǎng)，承載了多少兩岸關(guān)系所特有的敏感性、復(fù)雜性及脆弱性。而今迎來(lái)了首屆本科畢業(yè)陸生，其中一半繼續(xù)深造，或在島內(nèi)攻讀碩、博士，或負(fù)笈海外，還有一半回到大陸就業(yè)，受到臺(tái)資企業(yè)的追捧。他們的“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”豐富了兩岸關(guān)系內(nèi)涵，成為兩岸關(guān)系發(fā)展的新動(dòng)力。

　　陸生有二種：一種是早在2005年就出現(xiàn)的3－5個(gè)月的短期交換生，現(xiàn)在每年在臺(tái)灣的大陸交換生約有2萬(wàn)人。另一種陸生就是學(xué)位生，2011年臺(tái)灣方面開(kāi)始招收陸生赴臺(tái)讀大學(xué)，包括學(xué)士、碩士與博士學(xué)位，前后累計(jì)招收陸生5000多名。臺(tái)灣核定每年陸生名額為2141人，但前二年實(shí)際報(bào)到人數(shù)不足一半，只有900多名，后二年最多也不到2000名，約1800名左右。主要原因在于臺(tái)灣方面對(duì)于陸生制定的“三限六不”的嚴(yán)酷限制。

　　臺(tái)灣招收陸生的大學(xué)分公立、私立二種，最初本島的公立大學(xué)只能招收碩士、博士生，不能招收本科本。而讀本科只能到臺(tái)灣的私立大學(xué)或臺(tái)灣外島的金門(mén)大學(xué)�，F(xiàn)在全臺(tái)灣約有135所大學(xué)招收陸生。最受陸生青睞的私立大學(xué)有淡江、銘傳大學(xué)等，讀碩士、博士最多的則是臺(tái)大、政大等。陸生就讀較多的專(zhuān)業(yè)是財(cái)務(wù)金融、電資工程、企業(yè)管理、法律、外語(yǔ)、傳播、設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)。

　　并非大陸各省市的學(xué)生都能報(bào)考臺(tái)灣大學(xué)，目前只有北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、湖北及遼寧8個(gè)省市的考生才有機(jī)會(huì)到臺(tái)灣求學(xué)。

　　陸生跨海赴臺(tái)求學(xué)，最大的遺憾就是遭遇政治歧視與政策不公。馬英九當(dāng)局執(zhí)政之初實(shí)施積極的兩岸開(kāi)放政策，也急于招收陸生以便為島內(nèi)180多所大學(xué)開(kāi)辟生源，彌補(bǔ)島內(nèi)“少子化”壓力，延緩大學(xué)倒閉潮的到來(lái)。但由于“臺(tái)灣優(yōu)先”政治思維作祟，減少民進(jìn)黨修法阻力，設(shè)置了種種荒腔走板而匪夷所思的限制，使陸生政策喪失了臺(tái)灣各界時(shí)常炫耀的所謂“人道光輝”及其“人文關(guān)懷”。在2008年底修改“兩岸關(guān)系條例”、“大學(xué)法”、“大學(xué)專(zhuān)科法”三法時(shí)，制定了“三限六不”的嚴(yán)酷政策。“三限”即“限�！保ㄏ拗撇烧J(rèn)大陸院校學(xué)歷，最初只承認(rèn)大陸“985”的41所大學(xué)，后增加到“211”的111所大學(xué)，如今承認(rèn)音樂(lè)、藝術(shù)、電影院校）、“限量”（限制陸生赴臺(tái)總量不超過(guò)臺(tái)灣招生數(shù)的1％即2850名）、“限專(zhuān)業(yè)”（限制采認(rèn)醫(yī)學(xué)和涉及“國(guó)家安全”領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)）�！傲�不”分別為“不加分、不提供獎(jiǎng)助學(xué)金、不影響招生名額、不允許校外打工、不可留臺(tái)就業(yè)、不開(kāi)放報(bào)考證照”。由此，在兩岸關(guān)系特殊的場(chǎng)景中，使陸生跨越海峽赴臺(tái)求學(xué)遭遇臺(tái)灣各式政客人為設(shè)置的麻煩與困難。

　　一是遭遇政治歧視與政策不公。陸生的待遇不如歐美外國(guó)學(xué)生，即使成績(jī)?cè)賰?yōu)秀也領(lǐng)不到公立獎(jiǎng)學(xué)金，不能打工，不能當(dāng)研究助理，不能參加社會(huì)實(shí)踐，當(dāng)然更不能留在臺(tái)灣工作。不少兩岸年輕人相愛(ài)卻難有收獲，因?yàn)闊o(wú)法留下來(lái)。與在臺(tái)讀書(shū)的“僑生”與外籍生不同，陸生迄今為止仍無(wú)法納入臺(tái)灣健保。在新北市八仙粉爆事件中受傷的2名陸生的醫(yī)療費(fèi)用遇到困難，突出了臺(tái)灣歧視陸生的嚴(yán)重性。

　　二是承載兩岸糾結(jié)。兩岸不同制度、生活方式、價(jià)值觀對(duì)陸生造成困擾。陸生與臺(tái)灣同學(xué)、老師之間存有無(wú)形的隔閡與冷漠，部分臺(tái)灣同學(xué)、老師面對(duì)陸生產(chǎn)生莫名的政治“優(yōu)越感”及傲慢，部分陸生因?yàn)闅v史、政治的因素較難融入臺(tái)灣的生活圈，雙方有點(diǎn)像是最熟悉的陌生人。還有臺(tái)灣劣質(zhì)情治人員找到陸生進(jìn)行間諜發(fā)展工作，造成陸生巨大心理陰影。

　　三是生活環(huán)境不順不便。最初陸生到臺(tái)灣辦理移動(dòng)電話卡、銀行卡、購(gòu)買(mǎi)交通工具都遇到種種麻煩，要求一堆擔(dān)保手續(xù)。臺(tái)灣規(guī)定20歲以后才能登記移動(dòng)用戶(hù)，需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)。往返兩岸不自由、不方便，費(fèi)用很貴，陸生家長(zhǎng)也不能輕易赴臺(tái)看望小孩。

　　四是性?xún)r(jià)比不高。赴臺(tái)求學(xué)的學(xué)費(fèi)與香港相比不算貴，但因?yàn)闆](méi)有獎(jiǎng)學(xué)金、沒(méi)有打工機(jī)會(huì)，在臺(tái)讀書(shū)的成本居高不下，很多陸生放棄在臺(tái)深造的機(jī)會(huì)。同時(shí)由于多數(shù)臺(tái)灣大學(xué)在大陸的知名度不高，臺(tái)灣清華大學(xué)、交通大學(xué)、東華大學(xué)等被大陸家長(zhǎng)及用人單位懷疑為山寨版，鬧出不少笑話，也使陸生畢業(yè)后就業(yè)相對(duì)困難，性?xún)r(jià)比相對(duì)較差。

　　陸生多種遭遇引起兩岸各界的關(guān)注。臺(tái)灣當(dāng)局除了堅(jiān)持限制采認(rèn)大學(xué)醫(yī)學(xué)學(xué)歷、不能報(bào)考涉及臺(tái)“國(guó)安”專(zhuān)業(yè)、不得留臺(tái)工作之外，逐步放寬“三限六不”，陸生可以擔(dān)任研究助理，可以報(bào)考公立大學(xué)本科，臺(tái)灣多所大學(xué)透過(guò)募集企業(yè)資助為陸生提供部分獎(jiǎng)學(xué)金。即使民進(jìn)黨人也已有人同意將陸生比照外籍生納入健保，但陸生需支付六成，臺(tái)方補(bǔ)助四成，陸生每月需要繳納保費(fèi)為749元臺(tái)幣（約150元人民幣）。

　　盡管有這樣那樣的不公平，但赴臺(tái)求學(xué)仍受到大陸學(xué)者與家長(zhǎng)的追捧。臺(tái)灣的教育制度不那么商業(yè)化，臺(tái)大、政大、清華等大學(xué)享有國(guó)際知名度，很多專(zhuān)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣還保存著中國(guó)文化中尊師重教的傳統(tǒng)。不同于政客，臺(tái)灣的老師對(duì)學(xué)生還保留著人文關(guān)懷，有著濃濃的人情味。臺(tái)灣對(duì)陸生來(lái)說(shuō)還具有特殊的吸引力。今年傳來(lái)喜訊，約有4817名大陸學(xué)生報(bào)考臺(tái)灣各類(lèi)大學(xué)，創(chuàng)歷史新高。反映兩岸關(guān)系和平發(fā)展獲得大陸民眾的支持，越來(lái)越多的大陸年輕人投身于兩岸交流的潮流中，陸生赴臺(tái)求學(xué)可謂絡(luò)繹不絕。

　　筆者希望兩岸有關(guān)方面，特別是臺(tái)灣方面及時(shí)修改陸生政策，善待陸生，放棄歧視與不公，為其創(chuàng)造更具人文關(guān)懷的政策，細(xì)心呵護(hù)赴臺(tái)求學(xué)的莘莘學(xué)子，為兩岸和平發(fā)展增添動(dòng)力。