鐘厚濤：臺(tái)當(dāng)局冷處理"一帶一路"將加速邊緣化危機(jī)

　　5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇盛大開幕，臺(tái)當(dāng)局對(duì)“一帶一路”顯是冷處理的態(tài)度。華廣網(wǎng)15日發(fā)表評(píng)論指出，“一帶一路”本來為臺(tái)灣提供了一次難得的選擇機(jī)遇。長遠(yuǎn)來看，臺(tái)灣能否成功融入“一帶一路”建設(shè)，直接決定了其在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中能否搶占先機(jī)，蔡當(dāng)局這種受意識(shí)形態(tài)誤導(dǎo)的態(tài)度立場(chǎng)，將使臺(tái)灣錯(cuò)失良機(jī)，未來在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中，將進(jìn)一步被邊緣化。

　　評(píng)論摘編如下：

　　5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇盛大開幕，29位外國元首、政府首腦、聯(lián)合國秘書長及3位重要國際組織負(fù)責(zé)人出席這一盛會(huì)。與此形成鮮明反差的是，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于“一帶一路”明顯是冷處理的態(tài)度。蔡當(dāng)局這種受意識(shí)形態(tài)誤導(dǎo)的態(tài)度立場(chǎng)，將使臺(tái)灣錯(cuò)失良機(jī)，未來在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中，將進(jìn)一步被邊緣化。

　　民進(jìn)黨長期“逢中必反”，在“一帶一路”議題上也同樣如此。蔡英文對(duì)臺(tái)灣融入“一帶一路”包括參加亞投行，一直抱持抵觸情緒。2015年3月30日，臺(tái)灣當(dāng)局決定通過國臺(tái)辦提交申請(qǐng)亞投行意向創(chuàng)始成員時(shí)，作為民進(jìn)黨主席的蔡英文當(dāng)即表示，臺(tái)灣當(dāng)局向國臺(tái)辦提交申請(qǐng)，這是“把國際事務(wù)兩岸化，開了嚴(yán)重矮化惡例”。民進(jìn)黨“立法院黨團(tuán)”專門召開記者會(huì)，聲稱馬英九是在“黑箱作業(yè)”，完全缺乏“民意授權(quán)”。深綠勢(shì)力“臺(tái)聯(lián)黨”的反應(yīng)則更為出格，當(dāng)日直接霸占“立法院”議場(chǎng)主席臺(tái)，阻撓議事，抗議馬當(dāng)局申請(qǐng)加入亞投行。民進(jìn)黨之所以在“一帶一路”議題上消極回避、故意抵制，主要原因有：

　　一是防范臺(tái)灣對(duì)大陸過度依賴。長期以來，民進(jìn)黨出于傳統(tǒng)的慣性思維，始終認(rèn)為兩岸貿(mào)易額已經(jīng)過高，臺(tái)灣對(duì)大陸的依賴程度已經(jīng)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的主體性和自主性產(chǎn)生了重要威脅，因而臺(tái)灣應(yīng)該堅(jiān)持臺(tái)灣“整體的長期性利益”、“重視經(jīng)濟(jì)強(qiáng)本策略，避免中國大陸的磁吸效應(yīng)所套牢”。未來若再融入由大陸主導(dǎo)的“一帶一路”，臺(tái)灣對(duì)大陸的依賴程度勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步拉升。在這種錯(cuò)誤思維的誤導(dǎo)下，蔡英文上臺(tái)后，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊急踩剎車，使得兩岸貿(mào)易額呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)。蔡英文當(dāng)局連兩岸正常貿(mào)易都故意設(shè)置障礙，對(duì)于臺(tái)灣參與中國大陸倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，臺(tái)灣自然不會(huì)積極主動(dòng)。

　　二是參與名稱身份的自我糾結(jié)。在參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于自己的名稱與身份問題一直頗為糾結(jié)，這一點(diǎn)在亞投行議題上表現(xiàn)尤其突出。臺(tái)灣當(dāng)局始終走不出自己的心結(jié)，政治戒懼心態(tài)極其濃厚，唯恐加入亞投行或者融入“一帶一路”時(shí)被莫名的矮化。2015年4月15日，亞投行創(chuàng)始成員名單出爐，雖然臺(tái)灣曾于申請(qǐng)截止日的最后期限通過國臺(tái)辦向亞投行提出申請(qǐng)，但最終由于名義問題未能成為創(chuàng)始成員。根據(jù)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》中的條款，“亞投行成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。不享有主權(quán)或無法對(duì)自身國際關(guān)系行為負(fù)責(zé)的申請(qǐng)方，應(yīng)有對(duì)其國際關(guān)系行為負(fù)責(zé)的銀行成員同意或代其向銀行提出加入申請(qǐng)”。臺(tái)灣參加亞洲開發(fā)銀行時(shí)，是以“中國臺(tái)北”（Taipei, China）的名義加入的，因而臺(tái)灣若想加入亞投行，也應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)這一模式。但臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)為，“中國臺(tái)北”（Taipei, China）的身份根本無法接受，“中華臺(tái)北”（Chinese Taipei）是他們的底線。對(duì)此，臺(tái)時(shí)任“立法院長”王金平表示，加入亞投行的底線就是“中華臺(tái)北”，若低于這個(gè)底線就決不參與。

　　三是“從世界走向大陸”的錯(cuò)誤思維。臺(tái)灣作為一個(gè)島嶼型經(jīng)濟(jì)體，自身資源有限、市場(chǎng)狹小，若想保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，必須依靠與外界的持續(xù)交流互動(dòng)。至于如何與外界互動(dòng)，島內(nèi)長期存在著兩種不同的聲音，一是“從大陸走向世界”，即優(yōu)先考慮與大陸的經(jīng)貿(mào)合作，通過搭上大陸的高速快車，再逐步融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過程中來，馬英九執(zhí)政時(shí)期基本如此；二是“從世界走向大陸”，即優(yōu)先考慮與美日歐等國的經(jīng)貿(mào)連接，逐步壯大臺(tái)灣自身實(shí)力，然后再考慮與大陸的互動(dòng)，蔡英文上臺(tái)以來執(zhí)行的是這種策略。蔡英文認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是一種國際性事務(wù)，能夠替臺(tái)灣爭(zhēng)取最大參與空間的同時(shí)，也能保住其“國家”立場(chǎng)。

　　四是美日的幕后掣肘和牽制。2015年還沒有勝選時(shí)，蔡英文就公開聲稱，在亞投行和“一帶一路”問題上要“看美國、日本的態(tài)度再定”，可見其“挾美自重”、“倚美抗陸”的傀儡心態(tài)。對(duì)此，民進(jìn)黨“立委”郭正亮曾有過清晰的表述，“若臺(tái)灣宣布加入亞投行，可能影響臺(tái)美貿(mào)易暨投資框架協(xié)議（TIFA）談判”，“加入亞投行也需要顧慮日本感受，可能影響臺(tái)日合作關(guān)系，以及目前臺(tái)灣在亞銀的角色與地位”。

　　臺(tái)灣與大陸一水之隔，在參與“一帶一路”議題上具有天然的優(yōu)勢(shì)，本應(yīng)順勢(shì)而為重塑在區(qū)域合作中的關(guān)鍵地位，避免被邊緣化的危機(jī)。但臺(tái)灣當(dāng)局逆潮流而動(dòng)，不愿充分利用這一優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)因政黨惡斗而持續(xù)內(nèi)耗，因?yàn)樽h事癱瘓而固步自封，不加入“一帶一路”建設(shè)，最后只能自我隔絕于幾十億人的廣闊市場(chǎng)。市場(chǎng)狹小本來就是制約臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)先天缺陷，若無法借助“一帶一路”融入到全球戰(zhàn)略布局中，無異于自毀前途。

　　從大的格局來看，臺(tái)灣周邊的其他國家和地區(qū)大多已經(jīng)融入到區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴（RCEP）等經(jīng)合組織，而臺(tái)灣繼續(xù)自我猶豫，將徹底淪為海上孤島，其在亞太貿(mào)易格局中的重要性將被大打折扣。

　　所以，臺(tái)灣參與“一帶一路”建設(shè)，真正的阻力不在“一帶一路”本身，而在于臺(tái)灣當(dāng)局自身的意識(shí)形態(tài)壁壘給自己參與“一帶一路”設(shè)置了種種障礙。未來臺(tái)灣若想真正融入“一帶一路”，首先需要擺正心態(tài)、調(diào)整兩岸政策，早日接受“九二共識(shí)”及其核心意涵一個(gè)中國原則，只有如此才能夠?yàn)榕_(tái)灣融入“一帶一路”尋求出新的生機(jī)。

　　整體而言，兩岸關(guān)系是臺(tái)灣融入“一帶一路”建設(shè)的重要基石。即如清華大學(xué)教授殷存毅所指出的，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展是臺(tái)灣參與包括“一帶一路”在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的起點(diǎn)，民進(jìn)黨當(dāng)局不應(yīng)無視兩岸關(guān)系和國際環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，忽視兩岸在區(qū)域整合方面的既有路徑與成果。世界各主要國家基于大陸日漸強(qiáng)大的政經(jīng)影響力，必然考量大陸的核心利益一個(gè)中國原則，臺(tái)灣越過大陸參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合困難重重。

　　“一帶一路”本來為臺(tái)灣提供了一次難得的選擇機(jī)遇。長遠(yuǎn)來看，臺(tái)灣能否成功融入“一帶一路”建設(shè)，直接決定了其在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中能否搶占先機(jī)，也直接決定了其在未來數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢(shì)。臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，擺脫狹隘的意識(shí)形態(tài)束縛，從長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光來考慮問題，以臺(tái)灣同胞的福祉為根本出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)對(duì)于臺(tái)灣發(fā)展的重要意義，逐步在島內(nèi)各界聚同化異，早日達(dá)成共識(shí)，盡快融入到“一帶一路”建設(shè)中來。（本文作者為中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員、博士）