長風(fēng)破浪會有時——十八大以來大陸對臺工作輝煌成就綜述

　　2014年5月，習(xí)近平總書記會見臺灣客人時指出，兩岸關(guān)系“經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)”，“風(fēng)風(fēng)雨雨幾十年，總體趨勢是向前發(fā)展的，這是歷史的必然。”黨的十八大以來，對臺工作歷經(jīng)島內(nèi)劇變和國際風(fēng)云的重大考驗(yàn)，取得具有許多新的歷史特點(diǎn)的輝煌成就。實(shí)踐充分證明，黨的對臺大政方針英明偉大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)睿智，對臺工作戰(zhàn)線隊伍素質(zhì)過硬，廣大人民群眾的參與支持積極主動。這是兩岸開放交流三十多年來臺海形勢頗為復(fù)雜的5年，也是必定會給未來相當(dāng)長一段時期兩岸關(guān)系提供鮮明導(dǎo)向的5年。

　　兩岸政治關(guān)系取得新的突破。提出了解決兩岸政治分歧的基本思路。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚指出，只要有決心和誠意，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商，一定能找出解決方案�？梢栽谶@一基礎(chǔ)上就正式結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議進(jìn)行探討。兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)正式見面。雙方還建立了日常聯(lián)系機(jī)制。2015年11月7日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平同臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會面，這一偉大創(chuàng)舉在兩岸關(guān)系發(fā)展史上豎起了新的里程碑。2016年民進(jìn)黨重新上臺執(zhí)政后，兩岸政治關(guān)系雖有所倒退，但島內(nèi)各界對兩岸政治關(guān)系重要性的認(rèn)識更加深刻、突破政治僵局的社會呼聲占據(jù)主流、重建兩岸政治互信的社會壓力始終有增無減。民進(jìn)黨蔡英文當(dāng)局被迫反復(fù)表態(tài)“維持現(xiàn)狀”、“不挑釁”、“無意外”，實(shí)質(zhì)是對兩岸關(guān)系的一種“政治再保證”。

　　兩岸和平發(fā)展大局得以繼續(xù)維持。以2016年臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人選舉為分水嶺，中央采取有力措施遏制“臺獨(dú)”、維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，取得實(shí)質(zhì)成效。臺灣島內(nèi)國民黨、民進(jìn)黨兩個執(zhí)政黨，就像兩本教科書，使得“九二共識”的神圣性得到有力彰顯。盡管民進(jìn)黨蔡英文當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，兩岸政治互信受到重創(chuàng)，但蔡英文在突破兩岸政治僵局上也擺出了一定積極姿態(tài)，在處理兩岸事務(wù)上認(rèn)可“兩岸人民關(guān)系條例”等有“一中”內(nèi)涵的規(guī)則。民進(jìn)黨在處心積慮地推進(jìn)“柔性臺獨(dú)”和“去中國化”同時，迄今在重大敏感的邊界環(huán)節(jié)上尚投鼠忌器、知所進(jìn)退。目前，兩岸政治僵局未解，但沒有完全破裂；軍事對峙上升，但沒有惡化到打仗的地步；涉外事務(wù)斗爭激烈，但與陳水扁執(zhí)政時代相比尚更可控；經(jīng)貿(mào)交流繼續(xù)發(fā)展，文化交流沒有中斷，社會交流不斷深入，和平發(fā)展的機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮倒逼作用。兩岸經(jīng)貿(mào)合作在國民黨執(zhí)政時代穩(wěn)步發(fā)展，在民進(jìn)黨執(zhí)政時期則克難前行，但也取得一定進(jìn)展。2016年臺商赴大陸投資增長約兩成，兩岸貿(mào)易總額增長1.6%，大陸仍然是臺灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場、最大貿(mào)易順差來源地；2017年兩岸經(jīng)貿(mào)交流持續(xù)增長，預(yù)計超過去年。兩岸經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域也有新的拓展，文創(chuàng)、旅創(chuàng)、社創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等合作勢頭強(qiáng)勁。值得指出的是，兩岸經(jīng)貿(mào)合作因素滲入島內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會更多方面、更深層次，每當(dāng)臺灣當(dāng)局欲開倒車、兩岸關(guān)系面臨危險時，從大工商業(yè)者到中小業(yè)界、小商攤販都適時出面反制，兩岸經(jīng)貿(mào)合作體系在島內(nèi)一次次媒體輿論戰(zhàn)、街頭抗?fàn)�、民意機(jī)構(gòu)斗爭中，有力地遏制著民進(jìn)黨當(dāng)局的倒行逆施，制約著分裂勢力的盲動沖動�！鞍l(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作”是島內(nèi)民心所向、“臺灣經(jīng)濟(jì)的未來在大陸”是島內(nèi)社會共識，兩岸關(guān)系的經(jīng)濟(jì)力正以更大的力道推動臺灣當(dāng)局向進(jìn)一步開放方向發(fā)展。蔡英文當(dāng)局之所以不敢在“臺獨(dú)”上輕舉妄動，很重要的原因是經(jīng)濟(jì)因素的制約。

　　青年工作異軍突起。中國共產(chǎn)黨一貫重視青年工作，青年工作一直是對臺工作的重要方面。2016年對臺工作會議根據(jù)島內(nèi)情況的新變化，對青年工作做了更加突出的部署要求，掀起了新的高潮。大陸連續(xù)制定一系列旨在便利臺灣青年人赴大陸交流、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、旅行、生活等方面的政策措施，成批推出豐富多彩的配套交流合作項(xiàng)目，密集開展形式多樣的青年交流活動，成為對臺工作一大亮點(diǎn)，產(chǎn)生明顯效果。更多的臺灣青年人對大陸崛起之勢、臺灣前途命運(yùn)、自身未來發(fā)展重新思考，對以往諸如“太陽花學(xué)運(yùn)”等有害兩岸交流合作的事態(tài)進(jìn)行深刻反思，對赴大陸發(fā)展等以往很多人排斥的選項(xiàng)進(jìn)行再度審視。民調(diào)表明，多數(shù)臺灣青年人不再排斥甚至積極爭取大陸赴大陸就業(yè)、尋找發(fā)展機(jī)會等。同時，“太陽花學(xué)運(yùn)”及發(fā)跡于“太陽花學(xué)運(yùn)”的“時代力量”曇花一現(xiàn)，島內(nèi)青年“反中”勢力逐步走向極端化等狀況，則從另一個方面反襯出逆流影響的式微之勢。臺灣青年一代的這種思想變化，對未來兩岸關(guān)系發(fā)展具有極強(qiáng)昭示意義。

　　兩岸社會一體化框架初現(xiàn)。國家統(tǒng)一理論進(jìn)一步豐富發(fā)展，以“命運(yùn)與共”“心靈契合”“融合發(fā)展”“融合統(tǒng)一”為核心要素的“促統(tǒng)路線圖”更加清晰。在統(tǒng)一前的過渡階段，大陸方面既把臺灣作為中國領(lǐng)土不可分割的一部分，也把臺灣民眾作為“同屬一國”的公民來看待，實(shí)行同等待遇、提供同等便利、建構(gòu)同等生存發(fā)展環(huán)境條件，逐步消除歷史遺留的差別化待遇。包括以兩岸生活一體化、便利化為切入點(diǎn)，系統(tǒng)配套推出更加符合“兩岸同屬一國”性質(zhì)的便利兩岸投資、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、就學(xué)、就業(yè)、旅行、交往、通婚，以及金融、電信、網(wǎng)絡(luò)、交通服務(wù)等新政策舉措，大陸各地各行業(yè)各部門大力抓落實(shí)，廣大臺胞得到了實(shí)實(shí)在在的利益和便利，兩岸社會一體化的框架逐步在關(guān)乎兩岸人民生活的各個層面越來越清晰地伸展開來，甚至包括臺胞參與大陸政府治理等前所未有的領(lǐng)域。一張卡式臺胞證，便利了八方交流互聯(lián)互通。這些年來，臺胞無論赴大陸就學(xué)就業(yè)還是旅行定居、接受跨兩岸各類服務(wù)等，都呈現(xiàn)加速增長，有些如淘寶買賣等則呈現(xiàn)爆炸式增長。兩岸社會一體化是“現(xiàn)狀即沒有分裂”狀態(tài)的具體表達(dá)方式。

　　臺海軍事安全得到基本保證。島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂勢力、主張“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨每一次得勢，都對兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。大陸反對“臺獨(dú)”的一系列實(shí)際舉措和物質(zhì)精神準(zhǔn)備，根本上都是為了維護(hù)臺海和平，維護(hù)兩岸人民福祉。5年來，大陸依托雄厚的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)力，加速推進(jìn)“反獨(dú)促統(tǒng)”各項(xiàng)準(zhǔn)備，取得空前成效，遏制和打擊“臺獨(dú)”的手段更加靈活多樣、有力有效。特別是以習(xí)近平總書記提出的強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引，大陸的國防和軍隊建設(shè)以前所未有的速度推進(jìn)，臺海方向軍事斗爭準(zhǔn)備更注重向臺軍長期宣稱所謂占據(jù)優(yōu)勢的質(zhì)量要效能，成效舉世矚目，臺軍已經(jīng)幾無任何優(yōu)勢可言。未來假如“臺獨(dú)”分裂勢力膽敢觸動《反分裂國家法》“紅線”，必將在第一時間招致滅頂之災(zāi)。即便有外力支持，大陸構(gòu)筑的這道非和平手段防線都是絕對不可逾越的！正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民解放軍建軍90周年大會上所宣示的：“我們決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去�！边@是底氣的表現(xiàn)。

　　5年來，島內(nèi)民心也有積極變化的一面。盡管部分島內(nèi)民眾依然抵觸統(tǒng)一、民意綠化的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)、對“維持現(xiàn)狀”的支持還是居高不下，但另方面也應(yīng)看到，事實(shí)表明，這些年來，多數(shù)島內(nèi)民眾也從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中更加深刻地認(rèn)識到，兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局彌足珍貴，誰搞不好兩岸關(guān)系就不應(yīng)該在島內(nèi)上臺執(zhí)政；“九二共識”不可或缺，沒人樂見兩岸關(guān)系“地動山搖”；兩岸經(jīng)貿(mào)交流與臺灣前途命運(yùn)息息相關(guān)，“太陽花學(xué)運(yùn)”掀起的反合作逆流及其代表人物令人厭惡；“臺獨(dú)”分裂害人害己，民進(jìn)黨鋌而走險不得人心。特別令人欣慰的是，島內(nèi)民眾對國家民族認(rèn)同問題也進(jìn)行了反思，“中國人認(rèn)同”出現(xiàn)恢復(fù)性增長；對兩岸關(guān)系大勢有了更現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識，過半認(rèn)為兩岸最終將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這些積極的變化充分證明了爭取島內(nèi)民心的工作絕非可有可無、竹籃打水，天長日久人心必見。

　　即將召開的黨的十九大，必將為未來兩岸關(guān)系發(fā)展和國家統(tǒng)一大業(yè)做出新的部署。我們堅信，在新一屆黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)之下，對臺工作一定會取得新的更加輝煌的成就。（作者：鄭劍，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專家委員、全國臺灣研究會理事）