海協(xié)會會長陳德銘與臺灣海基會董事長林中森25日在福州舉行兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第11次會談。雙方簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》、《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》。

　　正如國臺辦主任張志軍會見林中森一行時指出的，兩會“會談簽署的兩項協(xié)議，是兩會協(xié)商的新成果，是兩岸關(guān)系的新進(jìn)展”。兩會第11次會談簽署的兩項協(xié)議，其中以“兩岸租稅協(xié)議”最引人關(guān)注。我們知道，“兩岸租稅協(xié)議”的商談，啟于2009年，至今日正式簽署耗時5年，對于這份自兩岸制度性協(xié)商以來一波三折、命運多舛的協(xié)議，有的媒體干脆用“終于要簽了”為題，可見這份為促進(jìn)兩岸相互直接投資、避免兩岸貿(mào)易雙重課稅的協(xié)定有多重要。

　　“兩岸租稅協(xié)議”，有利于密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其一旦正式施行，將有效降低兩岸間從事投資與貿(mào)易的相關(guān)企業(yè)與個人稅收負(fù)擔(dān)。福州臺商協(xié)會會長陳秀榮用“鼓掌歡迎”來稱贊這份協(xié)議的簽署，而在廈臺商廖惠正則以“過了那么久時間終于要盼到的”來表達(dá)喜盼之情。數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，兩岸貿(mào)易額達(dá)908.2億美元，而同期大陸共批準(zhǔn)臺商投資項目1180個，實際使用臺資金額為9.2億美元�？傮w來看，當(dāng)前兩岸貿(mào)易仍延續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。有人估算過，簽署兩岸租稅協(xié)議，臺商每年將因此減輕稅負(fù)幾十億元，而臺灣稅收的凈增額可能將達(dá)上百億元以上；可謂臺商減稅、“國庫”增收！此外，有分析稱，依據(jù)新簽署的租稅協(xié)議，外資借道臺灣再往大陸投資，其享受的租稅優(yōu)惠相當(dāng)可觀，對于增加臺灣投資環(huán)境的吸引力相當(dāng)有益。

　　我們知道，租稅問題是近年來兩岸的一個熱點，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，加上兩岸人員往來的日益密切，兩岸財稅制度對于雙方普通民眾及企業(yè)權(quán)益的影響可以說是日漸加深，關(guān)系越來越緊密，這也是兩岸商簽租稅協(xié)議為何持續(xù)呼聲高漲的原因。假如要評價本次兩會會談簽署《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》的積極意義，筆者以為，對于密切兩岸關(guān)系至少有三個層面的正向效應(yīng)。

　　一、經(jīng)濟(jì)層面。首先，兩岸基于歷史原因，“獨特”的稅收管轄權(quán)使得投資所得與個人所得等方面，不可避免會出現(xiàn)重復(fù)課稅；而這次簽署的租稅協(xié)議，約定了對兩岸經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生的各類所得的征稅權(quán)限和優(yōu)惠稅率，并明確了當(dāng)雙方均對一項所得征稅時各自采取消除雙重課稅的方法，承諾給予對方居民非歧視稅收待遇，這無疑減輕兩岸企業(yè)的稅負(fù)，有利于提升企業(yè)競爭力，也將增強兩岸投資環(huán)境的競爭力。其次，有助于增加財政收人。受消除重復(fù)課稅影響，兩岸尤其是臺灣稅基將有望擴(kuò)大；而租稅協(xié)議帶來的平衡或增加稅收收入效應(yīng)，對于經(jīng)濟(jì)成長的促進(jìn)作用也是可見的。

　　二、制度層面�！皟砂蹲舛悈f(xié)議”，有益兩岸雙方稅收制度的完善，通過加強稅務(wù)合作，將大大促進(jìn)兩岸在稅收領(lǐng)域方面的交流與合作，為將來兩岸形成互贏互惠共同市場的財政及稅收問題商討提供重要指引。

　　三、密切兩岸關(guān)系層面�！皟砂蛾P(guān)系雖遇波折但仍砥礪前行”，海協(xié)會會長陳德銘在福州講的這句話，意味深長！我們知道，兩岸ECFA達(dá)成之后，有關(guān)貨品貿(mào)易、爭端解決、租稅協(xié)議等議題的協(xié)商談判，對于加強兩岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與往來、提升兩岸經(jīng)濟(jì)競爭力和發(fā)展活力，以及推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、增進(jìn)和造福兩岸民生福祉都具有相當(dāng)重要意義。2014年，由于臺灣島內(nèi)政治因素介入，特別是反“服貿(mào)”風(fēng)波的影響，使得一些有利兩岸互利共贏協(xié)議磋商和簽署進(jìn)程有一定的遲滯，無法盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)成長和民生福祉的現(xiàn)實成果。

　　這次兩岸租稅、飛航兩個協(xié)議的簽訂，說明只有堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才能沿著正確方向不斷前行，兩岸企業(yè)和民眾也能更多地從兩岸制度化協(xié)商推進(jìn)中收益。我們希望協(xié)議簽署后，加快推進(jìn)其生效與落實，盡早發(fā)揮效用，盡快讓這些兩岸制度安排的紅利轉(zhuǎn)化為造福海峽兩岸民眾的現(xiàn)實成果�。ㄖ袊�臺灣網(wǎng)特約作者：王振峰）

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