廈門：奮力當(dāng)好兩岸交流合作的排頭兵

　　“擴(kuò)大民間交流，加強(qiáng)兩岸合作，促進(jìn)共同發(fā)展。”剛剛落幕的第五屆海峽論壇得到了臺(tái)灣各界人士的熱烈響應(yīng)，參會(huì)總?cè)藬?shù)達(dá)萬(wàn)人。在本屆論壇上，大陸方面宣布了31項(xiàng)促進(jìn)兩岸交流合作的政策措施，必將使更多的臺(tái)灣同胞共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果。

　　省委書記尤權(quán)希望廈門進(jìn)一步解放思想、先行先試，繼續(xù)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵、兩岸交流合作的排頭兵，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　先行先試開創(chuàng)先河

　　2001年開通的廈金航線，被譽(yù)為兩岸民眾往來(lái)的“黃金通道”，12年來(lái)發(fā)展神速：出入境旅客人數(shù)首破100萬(wàn)人次，用了4年8個(gè)月時(shí)間；第二個(gè)100萬(wàn)人次，用了1年6個(gè)多月時(shí)間；第三個(gè)100萬(wàn)人次，用了1年4個(gè)多月時(shí)間；第四個(gè)100萬(wàn)人次，則僅用了不到10個(gè)月時(shí)間；到2012年底，廈金航線共運(yùn)送旅客700多萬(wàn)人次。這些數(shù)字充分表明：“小三通”深受兩岸民眾特別是臺(tái)胞的歡迎。

　　廈金“小三通”直航，是中斷50多年的兩岸海上直航實(shí)現(xiàn)的歷史性突破；兩岸“大三通”開啟之后，廈門水到渠成被列為兩岸包機(jī)直航點(diǎn)、海上直航口岸、率先實(shí)現(xiàn)“大三通”的口岸之一。

　　廈金航線只是廈門對(duì)臺(tái)交流合作先行先試的一個(gè)縮影。廈門在兩岸交流合作中扮演開拓者角色，得益于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立和中央政府賦予歷史重任。1989年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，大陸第一個(gè)臺(tái)商投資區(qū)在廈門海滄成立；隨后，廈門杏林、集美兩個(gè)臺(tái)商投資區(qū)先后誕生。至今，大陸六大國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，廈門有其三。

　　設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)之后，廈門充分利用所享有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在大陸率先頒布施行地方性法規(guī)《臺(tái)商投資保護(hù)條例》，并在大陸第一個(gè)成立臺(tái)商協(xié)會(huì)和臺(tái)商會(huì)館，設(shè)立臺(tái)商投訴中心，為臺(tái)商在廈投資興業(yè)、安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，廈門累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目近3800多個(gè)，合同利用臺(tái)資逾百億美元，實(shí)際利用臺(tái)資近80億美元。目前，臺(tái)灣百大企業(yè)中，在廈門投資的有20余家，臺(tái)灣光電企業(yè)4巨頭就有3家落戶廈門；在廈臺(tái)資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占廈門市工業(yè)總產(chǎn)值的四成左右，臺(tái)灣已成為廈門利用外資的第二大主要來(lái)源地和第二大貿(mào)易伙伴。

　　在大陸居民赴臺(tái)旅游方面，廈門也擔(dān)當(dāng)了諸多先行探路的重任。廈門市旅游局局長(zhǎng)黃國(guó)彬介紹說(shuō)，福建居民經(jīng)廈赴金門、澎湖游分別于2004年、2007年獲準(zhǔn)開通；2008年12月獲準(zhǔn)率先試點(diǎn)開展在廈暫住一年以上人員赴金門游；2011年6月成為大陸赴臺(tái)游自由行首批三個(gè)試點(diǎn)城市之一。

　　兩岸交流合作的廈門先例還有很多，不勝枚舉。諸如2005年8月，中國(guó)國(guó)民黨臺(tái)中市黨部組團(tuán)訪問(wèn)廈門，首開國(guó)共兩黨基層黨際交流先河；2008年2月，在廈5位臺(tái)胞擔(dān)任市政協(xié)委員，參政議政，首開大陸先河；2008年，臺(tái)灣富邦金控入股廈門商業(yè)銀行，成為第一家臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)參股大陸銀行；2010年，廈門獲準(zhǔn)建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗(yàn)一些金融領(lǐng)域重大改革措施……

　　綜改試驗(yàn)全面推進(jìn)

　　廈門市大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)總面積156平方公里的兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和優(yōu)惠目錄報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委辦理，正抓緊征求國(guó)家相關(guān)部委意見，47平方公里的核心區(qū)概念性規(guī)劃正在完善，完成填海造地6.7平方公里，有冷鏈物流，商貿(mào)物流，電子商務(wù)，文化創(chuàng)意等20多個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有意向入駐。

　　兩岸金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，已注冊(cè)項(xiàng)目179個(gè)、在談項(xiàng)目155個(gè)，總投資額超580億元。廈門成為大陸首個(gè)建立兩岸跨境人民幣結(jié)算清算群的城市，全市有8家銀行獲批開展新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)，兩岸跨境人民幣結(jié)算量、新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)量居大陸各城市首位。大陸首家兩岸合資的全牌照證券公司近期有望獲批。

　　東南國(guó)際航運(yùn)中心總投資55億元的總部大廈動(dòng)建，廈門航交所、東南國(guó)際航運(yùn)仲裁院、福建電子口岸正式運(yùn)作，遠(yuǎn)海全自動(dòng)化集裝箱碼頭動(dòng)建；國(guó)際郵輪母港規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，2012年國(guó)際郵輪碼頭旅客吞吐量將近上年的3倍；海滄保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作，完成廈漳港口一體化整合。

　　兩岸貿(mào)易中心一期工程開工建設(shè)，總部大廈已揭牌營(yíng)運(yùn)，進(jìn)口大宗商品平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。大嶝對(duì)臺(tái)小額商品貿(mào)易交易市場(chǎng)免稅攜帶額度從每人每天3000元提高至6000元。

　　廈門積極推進(jìn)先行先試政策落實(shí)。目前已有27項(xiàng)涉及土地、財(cái)稅、金融、航運(yùn)、文化等方面的改革試驗(yàn)具體政策獲批實(shí)施。營(yíng)改增試點(diǎn)、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，翔安機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和民航業(yè)“十二五”規(guī)劃；兩岸金融產(chǎn)業(yè)合作得到央行支持；交通部支持廈門航交所與上海航交所共同發(fā)布海峽航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，成為國(guó)內(nèi)第二個(gè)可以發(fā)布航運(yùn)指數(shù)的航交所；公安部授權(quán)廈門制作暫住人員赴金門旅游的大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證，等等。

　　交流合作不斷深化

　　作為海峽論壇的重要配套活動(dòng)，第五屆鄭成功文化節(jié)從14日起至20日在廈門、臺(tái)灣兩地同時(shí)舉行，這是首個(gè)在臺(tái)灣舉辦的海峽論壇項(xiàng)目，并首次由兩岸聯(lián)辦。而且，本屆鄭成功文化節(jié)首次實(shí)現(xiàn)廈門與臺(tái)南兩地民間包機(jī)直航。這只是廈門市不斷提升對(duì)臺(tái)交流合作水平的一個(gè)縮影。

　　廈門市密切對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋”，去年來(lái)共批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目183個(gè)，合同和實(shí)際利用臺(tái)資分別達(dá)5.2億美元和3.85億美元。ECFA項(xiàng)下進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)，今年1-3月對(duì)臺(tái)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)34.4%，成為大陸進(jìn)出口臺(tái)灣水果和臺(tái)灣大米的最大口岸。同時(shí)推動(dòng)14家廈門企業(yè)赴臺(tái)投資。

　　兩岸直接往來(lái)更加暢通，率先啟動(dòng)臺(tái)胞口岸再次簽注自助受理服務(wù)、來(lái)廈暫住人員赴金游和福建居民赴金馬澎個(gè)人游。去年來(lái)，大陸居民經(jīng)廈門赴臺(tái)旅游團(tuán)組7670個(gè)、18.5萬(wàn)人次，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　率先開展海峽兩岸海鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)和“兩岸速遞”業(yè)務(wù)，廈金海底通信光纜建成開通，實(shí)現(xiàn)兩岸“客、貨、郵、通信”直航。對(duì)臺(tái)各領(lǐng)域交流更加深入，成功保障海峽論壇舉辦，文博會(huì)升格為國(guó)家級(jí)文化展會(huì)，國(guó)家有關(guān)部委和臺(tái)灣在廈設(shè)立的兩岸辦事機(jī)構(gòu)或?qū)ε_(tái)專項(xiàng)交流基地達(dá)40多個(gè)，設(shè)立了首批10家海峽兩岸(廈門)交流基地，全市已有34個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接。

　　因臺(tái)而設(shè)的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為兩岸交流合作的“排頭兵”。省委常委、廈門市委書記王蒙徽表示，廈門將加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，積極推進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心建設(shè)，努力當(dāng)好兩岸交流合作的“排頭兵”。(記者 林世雄)

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