臺(tái)"立法院"降低"公投"門(mén)檻 島內(nèi)擔(dān)憂綠營(yíng)搞"變相統(tǒng)獨(dú)"

　　臺(tái)“立法院”已完成“公投法”部分條文修正案的初審,盡管“領(lǐng)土主權(quán)”和“兩岸政治談判”并未納入“公投”范圍,但修正案大幅降低“公投”提案及聯(lián)署的門(mén)檻。對(duì)此,有島內(nèi)輿論擔(dān)心明年恐成“臺(tái)灣公投年”。臺(tái)灣《旺報(bào)》20日評(píng)論稱,大降“公投”門(mén)檻,未來(lái)是否觸及兩岸議題,進(jìn)而成為沖擊兩岸關(guān)系的“黑天鵝”,民進(jìn)黨不可不慎。對(duì)此,國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山20日回應(yīng)說(shuō),大陸堅(jiān)決反對(duì)以所謂“立法”“修法”等方式進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng),或?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)”打開(kāi)方便之門(mén)。

　　據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)20日?qǐng)?bào)道,“立法院內(nèi)政委員會(huì)”15日初審?fù)ㄟ^(guò)“公投法”部分條文修正草案,將允許參加“公投”的年齡從20歲下修至18歲;廢除“公投”審議委員會(huì),將全臺(tái)性“公投”主管機(jī)關(guān)定為“中央選舉委員會(huì)”;同意票達(dá)投票權(quán)人總額1/4,即為通過(guò)。盡管“領(lǐng)土主權(quán)”和“兩岸政治談判”并未納入“公投”范圍,但被視為近乎不可能任務(wù)的“雙二一門(mén)檻”(投票人數(shù)超過(guò)選舉人數(shù)1/2、同意票超過(guò)投票人數(shù)1/2)已廢除。

　　民進(jìn)黨“立委”郭正亮19日撰文稱,大幅降低門(mén)檻的“公投法”,即將打開(kāi)民粹動(dòng)員的潘多拉魔盒,由于“公投”可行性大幅提高,只要“公投法”完成修法,明年勢(shì)將成為“臺(tái)灣公投年”。郭正亮分析說(shuō),“公投”將成為在野勢(shì)力擴(kuò)大民意動(dòng)員的超級(jí)武器。對(duì)國(guó)民黨來(lái)說(shuō),最可能發(fā)動(dòng)的“公投”提案是反對(duì)瘦肉精美豬進(jìn)口。以特朗普的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng),一旦“反瘦肉精美豬”成為臺(tái)灣“公投”提案,臺(tái)美關(guān)系恐將陷入空前危機(jī)。

　　至于更重大的“公投”挑戰(zhàn),郭正亮認(rèn)為,是來(lái)自“獨(dú)派”的“改國(guó)歌”提案,很可能沖擊早已岌岌可危的兩岸關(guān)系。郭正亮認(rèn)為,“改國(guó)歌公投”并未直接變更“國(guó)號(hào)”或“領(lǐng)土主權(quán)”,但仍可視為進(jìn)一步“去中國(guó)化”的標(biāo)志。一旦“獨(dú)派”發(fā)動(dòng)“改國(guó)歌公投”聯(lián)署,郭正亮警告說(shuō),必將立刻觸動(dòng)兩岸的最敏感神經(jīng),北京必做出激烈反應(yīng),對(duì)想要“穩(wěn)住兩岸現(xiàn)狀,優(yōu)先改善內(nèi)政”的蔡英文當(dāng)局來(lái)說(shuō),勢(shì)將成為空前挑戰(zhàn)。

　　郭正亮的擔(dān)憂并非杞人憂天,親綠的《自由時(shí)報(bào)》20日刊登的一篇評(píng)論印證了“獨(dú)派”的蠢蠢欲動(dòng)。這篇以“更改國(guó)號(hào)公投,取代統(tǒng)獨(dú)公投”為題的文章稱,即使“公投法”千辛萬(wàn)苦修正后,“統(tǒng)獨(dú)公投”的舉行,仍會(huì)面臨來(lái)自中國(guó)大陸、美國(guó)等外界和臺(tái)灣泛藍(lán)的巨大阻力。也許退而求其次,采取“更改國(guó)號(hào)公投”,取代尖銳的“統(tǒng)獨(dú)公投”,只討論是否修改名稱,卻不碰觸是否“獨(dú)立”,會(huì)是較務(wù)實(shí)面的抉擇。

　　國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)總召廖國(guó)棟認(rèn)為,不管是“國(guó)歌”“國(guó)旗”或“憲法層次的領(lǐng)土議題”,國(guó)民黨過(guò)去以來(lái)都反對(duì)碰觸,“這絕對(duì)會(huì)影響兩岸關(guān)系”,若真發(fā)生,“你當(dāng)家卻鬧事,跟我們沒(méi)有關(guān)系”。國(guó)民黨“立委”蔣萬(wàn)安表示,這次修法,民進(jìn)黨強(qiáng)行刪除“領(lǐng)土變更”等議題,“神主牌都可以丟掉”,讓民眾看清楚“民進(jìn)黨是玩假的”。

　　臺(tái)灣大學(xué)政治系教授張亞中認(rèn)為,臺(tái)灣以議會(huì)民主的“間接民權(quán)”為主、“公投”的“直接民權(quán)”為輔,與瑞士的直接民權(quán)為主不同,因此臺(tái)灣本來(lái)的“公投”門(mén)檻較為嚴(yán)格。門(mén)檻一旦大降,可能造成彼此位階混亂,“要聽(tīng)公投的,還是聽(tīng)議會(huì)的?”張亞中說(shuō),以美豬議題為例,可能影響對(duì)外關(guān)系;若是“國(guó)歌”議題,涉及的則是認(rèn)同問(wèn)題,后者很難要少數(shù)去服從多數(shù),“需要不斷去講理、溝通,要是一下子就拉到公投,就會(huì)造成社會(huì)分歧,也會(huì)失去審議式民主的運(yùn)作空間”。島內(nèi)學(xué)者李允杰認(rèn)為,這次修法擬大幅下修提案、聯(lián)署過(guò)關(guān)門(mén)檻,可能會(huì)讓有心人士出于政治目的操作“公投”,刻意挑動(dòng)議題,引發(fā)社會(huì)不安、浪費(fèi)社會(huì)成本。他建議,“立法院”在二讀及三讀時(shí),要針對(duì)“公投”提案及聯(lián)署門(mén)檻再思考,勿讓臺(tái)灣陷入動(dòng)亂。

　　針對(duì)“公投法”部分條文修正草案初審?fù)ㄟ^(guò),國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山20日回應(yīng)媒體詢問(wèn)表示:“我們堅(jiān)決反對(duì)任何勢(shì)力以任何方式,包括以所謂立法、修法的方式,進(jìn)行‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng),或?yàn)椤�臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)打開(kāi)方便之門(mén)。”

　　廈門(mén)大學(xué)臺(tái)研院政治所副所長(zhǎng)陳先才在接受島內(nèi)媒體采訪時(shí)表示,“公投法”門(mén)檻下修是出于“獨(dú)派”的政治考慮,尤其兩岸溝通聯(lián)系機(jī)制管道中斷,北京對(duì)“公投法”修法動(dòng)態(tài)高度關(guān)注。陳先才表示,最后三讀通過(guò)的“公投法”版本是否納入“國(guó)號(hào)及領(lǐng)土主權(quán)”仍是未知數(shù),一旦通過(guò),蔡英文所提兩岸“維持現(xiàn)狀”恐將被推翻。就算按初審版本內(nèi)容執(zhí)行,臺(tái)灣社會(huì)也必將大亂,各式流于民粹的話題勢(shì)必被炒作,雖涉及“國(guó)號(hào)和領(lǐng)土議題”被排除,但對(duì)“獨(dú)派”而言,已具一定政治操作空間,借煽動(dòng)民粹逐步推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”。

　　清華大學(xué)臺(tái)研院副院長(zhǎng)巫永平認(rèn)為,從近期英國(guó)脫歐公投案例看來(lái),公投并不是解決問(wèn)題的有效方式,反而會(huì)激起更多民粹,導(dǎo)致無(wú)法挽回的結(jié)果;兩岸議題若訴諸“公投”,不分大小,皆具一定危險(xiǎn)性。面對(duì)可能到來(lái)的民粹主義,蔡英文須理性應(yīng)對(duì),必要時(shí)得出手制止,否則兩岸不僅無(wú)法維持現(xiàn)狀,還將激起更多對(duì)立與矛盾。 (環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 陳雯萱