最近一段時間,日本與臺灣的關(guān)系不時出現(xiàn)“升級”現(xiàn)象。3月底,日本總務(wù)副大臣赤間二郎赴臺活動,這是“日臺斷交”后最高級別的日本政府官員公開赴臺。再如,日本對臺交流機構(gòu)“公益財團法人交流協(xié)會”已經(jīng)更名為“日本臺灣交流協(xié)會”,臺灣對日交流機構(gòu)“亞東關(guān)系協(xié)會”也將改名為“臺灣日本關(guān)系協(xié)會”。
類似的“升格”與“正名”,都讓綠營大為興奮,聲稱是“大突破”。臺外事部門負責(zé)人李大維也認為顯現(xiàn)了“臺日關(guān)系”的“正向發(fā)展動能”云云。但臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)的評論非常冷靜,認為這一切僅僅是“一場政治煙火”。
關(guān)系增溫
臺日關(guān)系升溫的現(xiàn)象越來越明顯。早在蔡英文上臺前,臺日就簽署了包括漁業(yè)協(xié)議等13項協(xié)議。民進黨執(zhí)政后,雙方又簽署臺日語言教育和產(chǎn)品安全領(lǐng)域兩項交流合作備忘錄。日本防衛(wèi)省智庫“防衛(wèi)研究所”3月份發(fā)表報告,將“臺灣”與“中國”并列提及,一再宣揚中國大陸的軍事威脅,其用心昭然若揭。據(jù)香港媒體報道,臺灣海軍自造潛艇計劃已胎死腹中,轉(zhuǎn)而尋求以買廢鐵名義,試圖從日本購買封存的“春潮”級或“親潮”級潛艇。凡此種種,從政治連結(jié)、軍事情報、經(jīng)濟協(xié)議、旅游往來諸方面,臺日之間眉來眼去的事情真不少。
日本在其間的兩面派做法也暴露無疑。一方面,日本外交系統(tǒng)明確表示,對臺立場是一貫的,即承認中華人民共和國是唯一合法政府,遵守《中日聯(lián)合聲明》;另一方面,不斷有聲音公開視臺灣為“政治實體”,有將臺灣“國家化”的意圖,日臺交流也有超越傳統(tǒng)的“民間化”趨勢。這次赤間赴臺遭到中方嚴厲批評,日本政府竟辯解稱,副大臣訪臺并不違反日臺“非政府實務(wù)交往”的方針。
打著經(jīng)濟、旅游、人員交往的幌子,干著提升實質(zhì)關(guān)系的事情,這種“低調(diào)務(wù)實”風(fēng)格頗合臺灣當局的胃口。中國社科院臺研所研究員王建民認為,蔡英文上臺之后,在“親日”思維與“聯(lián)日抗中”做法之下,與當前日本右翼勢力執(zhí)政集團有了更多的共同情感、社會與政治基礎(chǔ),積極強化臺日全方位交流與合作,以建構(gòu)所謂的“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
利益沖突
有了“外援”的支持,綠營有些人覺得腰桿硬了好多,開始得寸進尺,“拓展國際空間”的政治胃口越來越大。有綠營“立委”問李大維,臺灣駐日本的“臺北經(jīng)濟文化辦事處”是否改名為“臺灣駐日辦事處”?有人更進一步建議,負責(zé)臺灣對美交往事務(wù)的“北美事務(wù)協(xié)調(diào)會”也要考慮聯(lián)動更名,“希望不要自我限縮”。
但這種論調(diào),其實患了政治上的“選擇性失明癥”。從現(xiàn)實面來看,臺日之間絕非歲月靜好、濃情蜜意的和諧關(guān)系。目前雙方也有很深的利益沖突,臺灣當局的很多做法不過是“與虎謀皮”。
首先,在臺灣島內(nèi)民意的強大壓力下,蔡當局遲遲未能解禁福島核災(zāi)食品進口,反而讓食品輸入問題擴大為“反日”的政治議題,這讓安倍政府頗有怨言。其次,之前民進黨敲鑼打鼓的“臺日海洋事務(wù)合作會議”,也因為日本政府在沖之鳥“主權(quán)”問題上寸步不讓,只能退縮回到馬英九時期的“臺日漁業(yè)會議”。第三,民進黨當局非常希望和日本簽署經(jīng)濟伙伴協(xié)議,但日方僅表達愿和臺灣建構(gòu)全面性經(jīng)貿(mào)關(guān)系的立場。這些,都讓想積極拉抬“臺日關(guān)系”的蔡當局備感頭痛。
僅僅因為對方“以臺制華”的戰(zhàn)略,與自己企圖“聯(lián)日抗中”的做法有交集,就不顧一切撲上去,那就未免“太傻太天真了”。有臺灣媒體說得好,中日關(guān)系雖然陷入困難,但臺灣“朝野”必須認清,日方有自己的利益,任何企圖引進日本右翼力量對抗大陸打“日本牌”的想法,不但不切實際,甚至可能反而被日本當牌打。赤間訪臺期間,就明確關(guān)切福島食品進口議題,似有意和日臺貿(mào)易談判相連結(jié),引發(fā)了島內(nèi)民間質(zhì)疑。
煙花易冷
可以說,蔡英文“自我矮化”與討好式的“親日”思維與政策導(dǎo)向,盡管在一定程度上促進了臺日交流與合作,但遠未達到預(yù)期目標。因為這種合作面臨諸多困難,難以突破既有國際格局與中日關(guān)系中的“一中框架”。畢竟,臺灣問題事關(guān)中日關(guān)系政治基礎(chǔ),一個中國原則早已經(jīng)是國際社會的共識。
赤間赴臺,當然對兩岸關(guān)系及中日關(guān)系帶來一定沖擊。但這是日本政客在權(quán)衡利弊后的走鋼絲之舉,看似“力挺臺灣”,背后滿滿都是政治盤算。日本媒體也認為,安倍政府深化“臺日特別伙伴關(guān)系”,是在玩“臺灣牌”。跟“南海牌”、“薩德牌”一樣,不過是外交博弈的籌碼。一旦沒了利用價值或者得不償失,會不會丟棄一旁不再理?國民黨“立委”呂玉玲批評說,蔡當局讓日本予取予求,對臺灣傷害很大。當局如果“反中”卻“親日”,兩岸關(guān)系不好好處理,面對的國際壓力會更大。所以,優(yōu)先處理兩岸關(guān)系才是關(guān)鍵。
有臺媒認為,臺灣對日對美交往,應(yīng)立足在自身最大利益之上,堅持“不打牌、也不被當牌打”,才能建構(gòu)正向發(fā)展的兩岸關(guān)系和國際環(huán)境。尤其在推動“新南向”政策、和日本開發(fā)第三國協(xié)作、參與大陸“一帶一路”開發(fā),臺灣都需要有良好的兩岸關(guān)系。盡快化解和對岸的“九二共識”分歧,才是當局當前最重要的課題。如果老是把精力放在力促所謂“臺日命運共同體”,沾沾自喜于“聯(lián)日抗中”的虛妄里,那就真成了一場短暫的政治煙火秀。有臺灣歌手早就唱過,煙花易冷,人事易分。
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