薪資不高任務(wù)繁重 臺灣公務(wù)員考錄持續(xù)“退燒”

　　臺灣“考試院考選部”推出的公務(wù)人員考試貼圖。資料圖片

　　2016年，臺灣地區(qū)報名公務(wù)員考試的人數(shù)為327608人，錄取或及格人數(shù)為19163人，錄取及格比約為5.85%。臺灣“考試院考選部”歐陽安琪科長告訴記者：“每年有多種公務(wù)員錄用考試，為了讓應(yīng)考人及早準備，會在前一年的8月份公布在網(wǎng)上�！�

　　按學(xué)歷分級

　　對號入座各展所長

　　臺灣地區(qū)公務(wù)員的錄用考試，分為高等考試（共分為三級）、普通考試、初等考試三等，還有專門為特殊機關(guān)、身心障礙者、“原住民”設(shè)置的特種考試（共分為五等）�？荚囶悇e不同，錄用后的官等和職等也不同。

　　按照學(xué)歷高低不同，報考者參加不同的考試。比如，具備博士學(xué)歷者可報考高等考試一級考試，具備碩士學(xué)歷以上者可報考高等考試二級考試，以此類推。初等考試的報考對于學(xué)歷沒有要求，達到法定年齡即可。這種多門檻設(shè)定，一方面擴大了選人用人的范圍，另一方面也保證了學(xué)歷低者的報考權(quán)和入仕機會，同時在某種程度上節(jié)約了公共部門的人力資源成本。

　　根據(jù)學(xué)歷、任職要求的不同，臺灣地區(qū)要求公務(wù)員報考應(yīng)符合自身情況的大類別，而具體到小類別則更是細分，按照公共管理需要分類分科進行。考試分類指考試分為行政人員類和技術(shù)人員類。考試分科的情況比較復(fù)雜，行政類的科別有：一般行政、一般民政、社會行政等；技術(shù)類的科別有：農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、水利工程等。這種分類分科考試的方式適應(yīng)了社會分工需要，對于選拔公共管理領(lǐng)域的專業(yè)人才具有重要的導(dǎo)向及推動作用。

　　考試科目多

　　官職并立分類很細

　　臺灣地區(qū)公務(wù)員錄用考試采取筆試、口試、測驗和實地考試等多種方式及途徑進行，考試內(nèi)容則因為公務(wù)員崗位和級別的不同而有所區(qū)別。

　　“筆試過關(guān)并不意味著考試結(jié)束，還輔有口試、心理測驗或體能測驗、實地考試、審查著作或發(fā)明、學(xué)歷經(jīng)歷證明及論文等形式的考察�！睔W陽安琪說。根據(jù)臺灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定：“除單采筆試者外，其他應(yīng)采用兩種以上方式�！钡�是具體采用哪幾種方式，則根據(jù)考試等級的不同而不同。

　　諸多考試科目像一道道關(guān)卡，考生想通關(guān)并不容易，必須付出數(shù)倍于常人的努力。“因為是公共行政系，同學(xué)中有一半報考公務(wù)員。準備考試的過程蠻辛苦的，我還參加了私人機構(gòu)辦的補習(xí)班�！碑厴I(yè)于東海大學(xué)公共行政系的吳季儒今年參加公務(wù)員考試，被“考選部”錄取。許宏竹從高職開始就半工半讀，賣過早餐，也賣過炸雞，甚至在路邊攤做生意。今年，他參加公務(wù)員考試被高普考雙榜錄取。他給自己一年的時間當全職考生，準備考試期間每天至少拿出8個小時來復(fù)習(xí)。

　　公務(wù)員職位分類制度是考試制度設(shè)計的基礎(chǔ)，臺灣地區(qū)行政機關(guān)中的公務(wù)員依官等及職等任用，俗稱“官職并立分類制”。官等分為委任、薦任、簡任3種，體現(xiàn)的是品位分類思想，代表“地位”；職等分為第一至第十四職等，體現(xiàn)的是職位分類思想，代表“任務(wù)”及“工作”。

　　不同考試類別，錄用后的官等和職等不同，比如高考一級及格者可取得薦任第九職等的任用資格，而初等考試及格者可取得委任第一職等的任用資格。

　　“鐵飯碗”褪色

　　報考人數(shù)逐年下降

　　近年來，據(jù)統(tǒng)計，報考臺灣地區(qū)公務(wù)員人數(shù)逐年遞減成為一大趨勢。據(jù)“考選部”統(tǒng)計，2010年報考公務(wù)員的人數(shù)為536803人，而2015年則下滑到只有327608人。

　　繁重的公務(wù)、不多的薪資是導(dǎo)致近年公務(wù)員報考人數(shù)下滑的重要因素。說到公務(wù)員工作繁重，歐陽安琪深有體會，她說：“其實現(xiàn)在公務(wù)員壓力比較大，因為民眾總是希望公務(wù)員能做更多的事情、提供更好的服務(wù)，公務(wù)員隨時都要回應(yīng)外界的要求�！�

　　臺灣地區(qū)公務(wù)員的薪資，按照官等職等的遞增而遞增。比如初等考試錄用人員的薪資每月至少為2.9萬元新臺幣（以下均為新臺幣，1元人民幣相當于4.6元新臺幣），而高考三級錄用人員的薪資每月至少為4.3萬元。

　　盡管公務(wù)員工作繁重、薪資也不算高，但每年還是有相當一部分人選擇報考公務(wù)員。

　　一方面，就社會大環(huán)境來說，臺灣失業(yè)率長期居高不下，相比于“人人可上大學(xué)”的高等教育資源過剩現(xiàn)象，為了避免“畢業(yè)即失業(yè)”，許多人對工作并不挑食�！霸谶@個時代，有工作就是幸福的。”吳季儒的一句話道出了很多大學(xué)畢業(yè)生的心聲。另一方面，社會總體薪資不高，公務(wù)員干活吃俸祿，還算穩(wěn)定。許宏竹說，民間薪資太低，許多人月入3萬元就算多。公務(wù)員工作雖然繁重，但至少可以維持應(yīng)有的薪資水準。

　　為事?lián)袢耍�適材適所，臺灣地區(qū)公務(wù)員的錄用考試按照分類分級的思想，以學(xué)歷和工作經(jīng)驗為依據(jù)，對報考者進行了有效的分流，提高了考錄的科學(xué)性和公正性。但隨著社會大環(huán)境的改變，加上公務(wù)員薪資不高、工作繁重、社會選擇趨向多元等因素，對于年輕人來說，公務(wù)員的吸引力也在逐年下降。

　　（本報臺北1月3日電）