“謀快巧惠”助企紓困解難
上億元查封財產(chǎn)不能一“拍”了之，如何妥善化解糾紛并消除背后的隱患？百余名債權(quán)人意見不合、訴求不一，如何破解執(zhí)行僵局、兌現(xiàn)勝訴權(quán)益？優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被長期閑置荒廢，如何推動新引進(jìn)的企業(yè)快速實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？
答案是依法、文明、善意執(zhí)行。近年來，廣西壯族自治區(qū)賀州市兩級法院不斷強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，幫助市場主體克服疫情帶來的困難，通過“謀快巧惠”執(zhí)行工作法，切實解決執(zhí)行難題，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好實現(xiàn)了依法執(zhí)行與維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
破掣肘，騰籠換鳥盤活億元資產(chǎn)
億元資產(chǎn)得到盤活，勝訴債權(quán)及時兌現(xiàn)，失業(yè)職工重新返崗……2021年3月，賀州市中級人民法院在受理被執(zhí)行人賀州市某林業(yè)公司的一系列案件時，成功化解了該企業(yè)因經(jīng)營不善引發(fā)的多重糾紛，整個執(zhí)行過程不到6個月。
“癱瘓”企業(yè)如何在半年之內(nèi)實現(xiàn)騰籠換鳥？賀州法院“謀快巧惠”執(zhí)行工作法發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
“這是我們辦理執(zhí)行案件的基本遵循。全市法院始終堅持周密研判、謀定而動，環(huán)環(huán)相扣、快速精準(zhǔn)，通權(quán)達(dá)變、巧執(zhí)得當(dāng)，創(chuàng)新服務(wù)、惠及各方�！辟R州中院院長田少紅說，其中，“謀”是前提，“快”是核心，“巧”是關(guān)鍵，“惠”是目標(biāo)。
該林業(yè)公司曾是當(dāng)?shù)匾患抑髽I(yè)，設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)領(lǐng)先，為300多人解決了就業(yè)。因管理不善，公司于2018年停產(chǎn)，加之疫情影響，廠房、林木等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)長期閑置，公司欠下包括職工工資、社會保險金1640萬余元在內(nèi)的各類債務(wù)。
2021年3月，一起涉及該林業(yè)公司的金融借款合同糾紛案件進(jìn)入執(zhí)行程序，涉案標(biāo)的額達(dá)6800萬元。經(jīng)商談研判，賀州中院認(rèn)為處置該公司主要資產(chǎn)的時機(jī)已經(jīng)成熟，在理順查封財產(chǎn)處置權(quán)關(guān)系后，組建了由副院長牽頭、執(zhí)行局長主辦的執(zhí)行團(tuán)隊。
“執(zhí)行工作既要看當(dāng)前，也要謀長遠(yuǎn)。該案事關(guān)重大，要將涉及廣西全區(qū)內(nèi)外的多個執(zhí)行案件通盤考慮，平等保護(hù)各方債權(quán)人的合法權(quán)益，爭取一次性實質(zhì)化解案件背后的隱患�！辟R州中院審判委員會委員陳琴說。
立足大局“謀”執(zhí)行，賀州中院一方面協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展職工接訪工作，向其釋明職工債權(quán)與普通債權(quán)的關(guān)系，讓職工吃下“定心丸”；另一方面組織相關(guān)法院及債權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，全盤分析債務(wù)類別，系統(tǒng)研究執(zhí)行方案。最終，各方一致決定通過司法拍賣引入新的投資人，激發(fā)查封財產(chǎn)的融資活力。
在司法拍賣過程中，賀州中院克服疫情帶來的影響，依托網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛發(fā)布拍賣信息，大力推介當(dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境，鼓勵企業(yè)到賀州投資興業(yè)，力爭實現(xiàn)拍賣價值最大化。2021年6月，經(jīng)3家競買人83次出價后，拍賣的資產(chǎn)由廣西某家居公司以最高價1.58億余元競得，溢價率超出50%。
在得知該家居公司在辦理各類證件、處置剩余財產(chǎn)等事情上存在困難后，賀州中院主動到廠區(qū)走訪，并對接當(dāng)?shù)攸h委、政府依法開通綠色通道。在多方助力下，家居公司于2021年10月中旬順利投產(chǎn)，并重新聘用了100名職工返崗務(wù)工，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)3億元、納稅1500萬元。
提質(zhì)效，步步緊跟縮短執(zhí)行耗時
“謀快巧惠”執(zhí)行工作法將“快”作為核心，而“快”恰是人民群眾評判執(zhí)行工作最直觀的標(biāo)尺。對此，賀州法院從“快”字著力，以債權(quán)實現(xiàn)為重點，優(yōu)化訴訟服務(wù)，強(qiáng)化審限管理，完善繁簡分流，從送達(dá)要“快”、處置要“快”、和解要“快”、分配要“快”、解封要“快”等方面，以最快的速度、最高的效率推進(jìn)執(zhí)行，環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟。
“執(zhí)行工作承載著勝訴當(dāng)事人對法律的信任與期望，一起案件執(zhí)行完畢，不僅是一份書面裁定書，還是兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的‘通行令’，需要快速、精準(zhǔn)、高效地保障企業(yè)得發(fā)展、群眾得實惠�！辟R州中院副院長黎傳杰說。
2022年3月20日至25日，賀州法院開展“執(zhí)行利劍”專項行動，通過扣押查封、司法拘留、發(fā)放司法救助資金等，交出了一份讓人民群眾滿意的執(zhí)行答卷：促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解案件105件，執(zhí)行標(biāo)的履行完畢案件97件，執(zhí)行到位金額1456萬余元，發(fā)放司法救助金12.6萬元。
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千萬元案款執(zhí)行到位，是賀州法院快速追擊、高效執(zhí)行的有力成果，更是回應(yīng)群眾期盼的鮮活寫照。賀州法院吹響執(zhí)行“集結(jié)號”，加快實現(xiàn)“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)。
送達(dá)要“快”——賀州中院開通執(zhí)行局工作微信，綜合運用“智慧執(zhí)行”App等電子送達(dá)手段，搭建案件承辦人與當(dāng)事人、利害關(guān)系人之間的直接聯(lián)絡(luò)通道，及時送達(dá)執(zhí)行文書；
處置要“快”——賀州市八步區(qū)人民法院加強(qiáng)“點對點”財產(chǎn)查控信息化平臺建設(shè)，精準(zhǔn)查找被執(zhí)行人、查控被執(zhí)行人財產(chǎn)，并對拖延執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為采取強(qiáng)化執(zhí)行威懾，提升處置效率；
和解要“快”——富川瑤族自治縣人民法院建立健全基層網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員人緣廣、地域熟等優(yōu)勢，多做上門溝通督促，做好釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。
從破除掣肘到提質(zhì)增效，“謀快巧惠”執(zhí)行工作法成為賀州法院加快向“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)的“試金石”。2022年1月至4月，賀州法院共受理執(zhí)行案件6039件，結(jié)案3158件，其中有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限執(zhí)結(jié)率達(dá)99.82%，終本合格率達(dá)100%，案件執(zhí)行完畢平均用時56.42天。
巧執(zhí)行，惠及企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境
為借助個案辦結(jié)的先進(jìn)經(jīng)驗推動類案清結(jié)，2022年1月11日，賀州中院召開執(zhí)行工作會議，將“謀快巧惠”執(zhí)行工作法向全市法院推廣，總結(jié)出促進(jìn)執(zhí)行工作長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制，形成了善意文明、巧執(zhí)得當(dāng)?shù)牧己脩B(tài)勢。
“這一執(zhí)行工作法旨在更好地貫徹落實善意文明執(zhí)行理念，在依法高效實現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，最大限度提升被執(zhí)行人資產(chǎn)價值，減少執(zhí)行損耗，降低執(zhí)行成本，實現(xiàn)社會整體利益的最大化�！辟R州中院執(zhí)行局局長賴靂峰說。
在2021年廣西法院善意文明執(zhí)行典型案例中，就有一例來自賀州中院。某自然資源局與某房地產(chǎn)公司因建設(shè)用地使用權(quán)出讓產(chǎn)生合同糾紛，涉案標(biāo)的額達(dá)1.35億元。賀州中院沒有直接處置查封其資產(chǎn)，而是靈活考慮充分實現(xiàn)債權(quán)的最優(yōu)解，順利幫助房地產(chǎn)公司妥善解決了利用被查封土地融資、收回第三方債權(quán)、辦理商品房預(yù)售許可證等難題。
不到一個月，房地產(chǎn)公司就清償了債務(wù)本金1.22億元，雙方當(dāng)事人主動達(dá)成執(zhí)行和解。該案的執(zhí)行，既保證了國有資產(chǎn)不受損失，又幫助企業(yè)“爬坡過坎”擺脫了經(jīng)營困境，實現(xiàn)了互利共贏。
一直以來，賀州法院堅持多措并舉、通權(quán)達(dá)變，善意文明“巧”執(zhí)行，通過妥善把握執(zhí)行時機(jī)、研究執(zhí)行策略、注重執(zhí)行方法，力爭用最小的成本實現(xiàn)最好的效果。
——堅持謙抑執(zhí)行“敲山震虎”。對擬拘留、罰款及移送公安機(jī)關(guān)追究拒執(zhí)罪的被執(zhí)行人，采取預(yù)處罰、預(yù)移送追究拒執(zhí)罪等預(yù)告措施，敦促其主動履行義務(wù)，推動“失信受罰”和“守信獲益”成為社會共識。
——通過查封財產(chǎn)“融資置換”。在能夠控制融資款情形下，依法準(zhǔn)許債務(wù)人以查封財產(chǎn)融資償還債務(wù)，并配合做好相關(guān)解封、抵押或質(zhì)押登記等事項，加快財產(chǎn)變價流程。
——促進(jìn)危困企業(yè)“騰籠換鳥”。引導(dǎo)債權(quán)人或者債務(wù)人及時啟動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，對能“活封”的財產(chǎn)不進(jìn)行“死封”，促進(jìn)具有發(fā)展前景和挽救價值的生產(chǎn)要素實現(xiàn)優(yōu)化組合。
“我們通過‘謀’‘快’‘巧’的工作方法，最終要達(dá)到‘惠’及企業(yè)的目標(biāo)�！碧锷偌t表示，在疫情影響的特殊時期，通過司法力量讓企業(yè)順利復(fù)產(chǎn)、工人及時復(fù)工，無疑是司法帶給社會的大實惠。
行執(zhí)行之力，聚長久勝勢。賀州法院綜合運用“謀快巧惠”執(zhí)行工作法，將依法、文明、善意理念轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)的長久勝勢，全力營造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境、高效便捷的司法環(huán)境以及公開透明的法治環(huán)境，幫助企業(yè)紓困解難，服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
