官員稱中國勞動力供大于求格局未變 就業(yè)壓力仍大

　　勞動力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)的現(xiàn)實壓力仍然很大

　　記者：去年以來就業(yè)形勢全面好轉(zhuǎn)，勞動力市場供需兩旺，局部地區(qū)崗位空缺數(shù)量超過求職人數(shù)。有人說，我國勞動力長期供大于求的狀況正在終結(jié)，中國正面臨“劉易斯拐點”。就業(yè)是否從此可以“高枕無憂”？

　　信長星：判斷形勢要看全局，看大勢。

　　隨著經(jīng)濟回升向好，企業(yè)用工需求增加，當(dāng)前確實在局部地區(qū)再度出現(xiàn)了勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題，但從整體上看，我國勞動力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)壓力依然很大。

　　“十二五”時期，我國人口將達(dá)到13.7億人，勞動力資源將達(dá)到高峰。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動力大約為2500萬人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了100萬。而綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過努力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，兩項加起來大概在1200萬左右，供求缺口還是很大。所以說，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，切不可有絲毫松懈，更遑論“高枕無憂”。

　　農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模也不小。有的學(xué)者估算農(nóng)業(yè)富余勞動力還有1.2億，保守的估算也在七八千萬人以上。這既是發(fā)揮勞動力資源豐富優(yōu)勢的潛力所在，也是一種現(xiàn)實的就業(yè)壓力。

　　我也一直關(guān)注著學(xué)術(shù)界關(guān)于“劉易斯拐點”的研究，這對判斷一個較長時段的就業(yè)形勢無疑有啟發(fā)意義。不過，我更關(guān)注的是現(xiàn)實就業(yè)壓力。從現(xiàn)實來看，盡管當(dāng)期新進入勞動年齡段的人口增速下降，但總量還在增加。何況，就業(yè)工作所面對的主要并不是當(dāng)期新進入勞動年齡的人，因為進入勞動年齡與進入人力資源市場是有時間差的，中間隔著繼續(xù)接受教育這樣一個延后的過程。盡管當(dāng)期新進入勞動年齡的人口增速有所放緩，但由于“十一五”時期入學(xué)的大批高校畢業(yè)生陸續(xù)進入市場，再加上其他青年勞動者和失業(yè)人員以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，現(xiàn)實面對的總量壓力還是相當(dāng)大。

　　中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議強調(diào)要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，正是基于對現(xiàn)階段就業(yè)特征的準(zhǔn)確判斷作出的。

　　記者：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是“十二五”的主線。這一過程對就業(yè)有哪些影響？我們看到，去年以來，各地淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)造成了部分崗位的流失。

　　信長星：就業(yè)狀況如何，從根本上取決于經(jīng)濟狀況。經(jīng)濟發(fā)展是拉動就業(yè)的火車頭。從長遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有利于我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，也必然會有利于擴大就業(yè)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，有利于增強就業(yè)彈性，使同樣的經(jīng)濟增速拉動更多的就業(yè)；加快科技進步和創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，會創(chuàng)造大量適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，同樣也有利于拉動就業(yè)增長，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　當(dāng)然，加快轉(zhuǎn)變是個過程，對就業(yè)的影響也會呈現(xiàn)出階段性的特征。在轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能的過程中，必然會有一部分崗位要消失，有一部分人員會暫時失業(yè)。

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