深化公車改革離不開公車數(shù)量公開

　　■焦點(diǎn)觀察

　　下一步公車專項(xiàng)治理和公車改革以及公眾關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在公車總量削減以及公車平均運(yùn)行費(fèi)用降低上

　　多個(gè)部委近期陸續(xù)公布“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況,其中公車購置及運(yùn)行費(fèi)用成為關(guān)注焦點(diǎn)。然而,雖然在各部門公開的公車經(jīng)費(fèi)中,清晰列出了公車購置費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用,有的還公布了2010年采購新車數(shù)量,但由于公車總量信息缺失,公眾很難推算各部門車均運(yùn)行費(fèi)用,細(xì)致地比較和評(píng)判自然無從“下嘴”。

　　此前,北京市有關(guān)部門在全國率先公布了北京市的公車數(shù)量:截至2010年底,北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為62026輛,其中市級(jí)公務(wù)車20288輛。雖然統(tǒng)計(jì)口徑有些爭(zhēng)議,但這種公開畢竟是全國首次,具有巨大的示范效應(yīng)和積極意義。

　　而根據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道,北京市財(cái)政局公布2010年北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)11.3億元,其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9.1億元。因此,從解剖麻雀的角度看,率先公開“狹義公車數(shù)量”這個(gè)“分母”,并后續(xù)公開公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和購置費(fèi)用“分子”的北京無疑更具有典型性。

　　評(píng)判各部門公車經(jīng)費(fèi)的多少不能只看絕對(duì)值的大小,應(yīng)當(dāng)在清晰公開部門公車總量的前提下,參照部門總?cè)藬?shù)以及工作特性,折算出單車運(yùn)行費(fèi)用。由于目前有關(guān)部門針對(duì)公車采購制定了清晰的排量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),因此,下一步公車專項(xiàng)治理和公車改革以及公眾關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在公車總量削減以及公車平均運(yùn)行費(fèi)用降低上。尤其是從地方出現(xiàn)的一些情況看,目前公車運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)往往隱藏貓膩,需要嚴(yán)加監(jiān)管并擠出水分。

　　值得深思的是,油價(jià)和路橋費(fèi)上漲、部門工作特性等成為一些單位公車經(jīng)費(fèi)居高不下的“解釋”。對(duì)此,更離不開明確公車數(shù)量后的細(xì)致比較和測(cè)算。筆者建議,應(yīng)當(dāng)把一線執(zhí)法(勤)車和一般公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)分列,既公平體現(xiàn)一些部門工作特點(diǎn),又能避免渾水摸魚。而各部門對(duì)油價(jià)和路橋費(fèi)的關(guān)注則充分體現(xiàn)了信息公開和監(jiān)督的力量。過去,對(duì)這兩樣價(jià)格敏感的似乎只有社會(huì)車輛,花公款的公車對(duì)油價(jià)和路橋費(fèi)滿不在意。現(xiàn)在看,有關(guān)部門在信息公開背景下的監(jiān)督氛圍中,要逐步扭轉(zhuǎn)用車價(jià)格上漲、經(jīng)費(fèi)自然要上調(diào)的思維模式,轉(zhuǎn)變到油價(jià)和路橋費(fèi)越高,花納稅人錢的公車使用越是要節(jié)約、經(jīng)費(fèi)越是要壓縮的思路上。

　　今年在全國開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作,是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署。目前專項(xiàng)治理工作已全面進(jìn)入清理糾正階段,各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。要充分肯定各部門公車經(jīng)費(fèi)信息公開對(duì)公車專項(xiàng)治理和改革的推進(jìn)作用；同時(shí),要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和分析工作,有針對(duì)性地制定工作措施,進(jìn)一步公開公車數(shù)量,完善公車各項(xiàng)考核機(jī)制,為公車專項(xiàng)治理和改革的深化做好基礎(chǔ)性鋪墊工作。

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[責(zé)任編輯：吳怡]