環(huán)保部：目前在全國開展PM2.5監(jiān)測有一定難度

　　據(jù)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站消息，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》從昨日起向全社會第二次公開征求意見，新標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年全面實施，但環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人在答記者問時指出，鼓勵地方政府鼓勵各地主動提前實施新標(biāo)準(zhǔn)。

　　該負(fù)責(zé)人在答記者問時還表示，雖然目前已有成熟的PM2.5監(jiān)測技術(shù)，但由于在全國統(tǒng)一開展PM2.5監(jiān)測涉及儀器設(shè)備購置安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員的培訓(xùn)、財政資金的支持等大量系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作和能力建設(shè)工作，因此目前在全國范圍內(nèi)立即開展PM2.5監(jiān)測工作還有一定難度。

　　以下為環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見答記者問全文：

　　1. 請介紹一下《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景，目前修訂工作進(jìn)展如何？

　　答：我國首個環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》自1982年制定并發(fā)布實施以來，較好地適應(yīng)了不同時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境管理的需求，為引導(dǎo)大氣污染治理和改善大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。與2005年相比，2010年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降了12.45%和14.29%，超額完成減排任務(wù)；全國城市空氣二氧化硫、可吸入顆粒物的年均濃度分別下降了26.3%和12%，全國82.8%的城市空氣質(zhì)量達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)，上述成績的取得現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》作出了重要貢獻(xiàn)。

　　同時，大氣環(huán)境形勢的變化和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的局限性要求我們必須盡快修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》：一是我國環(huán)境空氣污染特征發(fā)生了新的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)NOx和VOCs排放量顯著增長，O3和PM2.5污染加劇，在PM10和總懸浮顆粒物(TSP)污染還未全面解決的情況下，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域PM2.5和O3污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見度降低，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國空氣質(zhì)量管理的要求，需要盡快修訂。二是依據(jù)現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系，我國部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價結(jié)果與人民群眾主觀感受不完全一致，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分區(qū)分級要求不能適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理需求，部分污染物項目有待調(diào)整，限值有待修訂，數(shù)據(jù)有效性規(guī)定有待收緊，部分監(jiān)測分析方法也需更新。目前《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)擬正式致函相關(guān)單位再次征求意見，同時在《中國環(huán)境報》和環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站上全文刊登，歡迎社會各界人士就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)提出寶貴意見。

　　2. 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)哪些原則和條件制定出來的？與其他國家和WHO的原則是一致還是有所不同？

　　答：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂的原則主要包括四個方面：一是以最新的環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果為科學(xué)基礎(chǔ)制定標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)公眾健康為最主要目標(biāo)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會物質(zhì)財富；二是充分考慮我國環(huán)境空氣污染特征和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平；三是考慮國家環(huán)境空氣質(zhì)量階段性管理目標(biāo)，與現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)相銜接；四是監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)保障能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、長期連續(xù)監(jiān)測。實際上，其他國家和世界衛(wèi)生組織(WHO)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂也是按照上述基本原則進(jìn)行的，我國修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的工作思路符合國際通行做法。

　　3. 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化？

　　答：與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)主要有三個方面突破：一是調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的三類區(qū)并入二類區(qū)；二是完善污染物項目和監(jiān)測規(guī)范，包括在基本監(jiān)控項目中增設(shè)PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時濃度限值，收緊PM10和NO2濃度限值等；三是提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性要求。這是我國首次制定PM2.5的國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

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