五一黃金周是否恢復(fù)仍有待專家討論

　　“十一”期間故宮游客創(chuàng)新高。（資料圖片）記者陶冉攝

　　“十一”期間，頤和園十七孔橋上擠滿游客。（資料圖片）記者譚青攝

　　八達(dá)嶺長城在“十一”期間游人如織。（資料圖片）記者潘之望攝

　　10日上午，各大門戶網(wǎng)站紛紛在頭條轉(zhuǎn)載名為《全國假日辦建議對五一假期進(jìn)行調(diào)整并適度延長》的文章，該文由《光明日報》刊發(fā)，原題《休假制度：到了必須優(yōu)化的時候》。文章明確提到：“針對今年‘十一’黃金周出現(xiàn)的問題，全國假日辦建議加快推進(jìn)帶薪休假制度落實，適時啟動我國黃金周假日旅行機制研究。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下，可通過協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末，對五一假期進(jìn)行調(diào)整并適度延長，形成多個假期窗口期，讓群眾有靈活的出游時間選擇�！�

　　昨天中午，國家旅游局便通過其官網(wǎng)發(fā)表聲明《全國假日辦未就五一假期調(diào)整發(fā)表意見》。國家旅游局新聞發(fā)言人在聲明中明確指出：“今日有數(shù)家網(wǎng)站發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)題為《全國假日辦建議對五一假期調(diào)整并適度延長》的文章，其中涉及五一假期的內(nèi)容嚴(yán)重失實，全國假日辦及工作人員從未就此發(fā)表過意見。我們已就此事責(zé)成原報道者采取措施予以澄清。”記者就此致電國家旅游局，相關(guān)工作人員表示，這件事情國家旅游局能夠表態(tài)的只有官網(wǎng)上的聲明內(nèi)容，再無更多其他細(xì)節(jié)。

　　對此，中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙分析稱，恢復(fù)“五一”黃金周、調(diào)整假期其實已經(jīng)被討論多次了，但僅限于專家、學(xué)者之間的討論階段。全國假日辦作為國家相關(guān)部門，在沒有得到上級主管部門的許可前，是不可能對此發(fā)表評論或建議的，同時，是否恢復(fù)“五一”黃金周需要國家多個部門共同協(xié)商認(rèn)可后，最終由國務(wù)院公布。

　　當(dāng)初取消“五一”黃金周，增加清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，與旅游景點和相關(guān)公共設(shè)施的“超負(fù)荷”，隨之衍生的一連串問題，以及帶薪休假制度的出臺和推進(jìn)有關(guān)。

　　觀點PK

　　昨天的報道引發(fā)眾多專家就“是否恢復(fù)五一黃金周”等問題展開激烈討論。其中“恢復(fù)”派專家認(rèn)為恢復(fù)“五一”黃金周將極大緩解目前“十一”井噴的現(xiàn)狀；一些“冷靜”派專家則避開黃金周存廢問題，而直指景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、如何落實帶薪休假制度等話題。

　　“恢復(fù)”派

　　要恢復(fù)五一長假還要增加元旦黃金周

　　劉德謙 中國社科院旅游研究中心副主任

　　今年中秋國慶黃金周期間旅游市場的火熱是可以預(yù)見的。當(dāng)被積蓄已久的出行意愿遭遇各項利好政策和“最長黃金周”，出現(xiàn)有史以來強度最大的“井噴”現(xiàn)象不足為奇，但也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負(fù)”。

　　我國取消“五一”黃金周后，每年“十一”黃金周，國內(nèi)旅游都出現(xiàn)超強增長勁頭，每年的人數(shù)增長幾乎都在20%以上，遠(yuǎn)超前幾年的平均增幅。顯然，許多原來在“五一”黃金周出游的旅游者轉(zhuǎn)向了“十一”黃金周。再看2003年至2011年國內(nèi)旅游的人數(shù)，可以看出，2008年以來全年國內(nèi)旅游的人數(shù)增幅在減緩，因此可以計算出，“十一”黃金周的旅游人數(shù)在全年總?cè)藬?shù)中的比重也在增大。2011年“十一”黃金周期間，全國共接待游客3.02億人次，比上年同期增長18.8%，而當(dāng)年全年國內(nèi)出游人數(shù)只比上年增長13.2%，由節(jié)假日人數(shù)的增幅高于全年可以得知，取消“五一”長假造成的“十一”長假更擁擠的問題至今未解。

　　因此，盡快恢復(fù)“五一”黃金周無疑將極大緩解各大旅游城市、景區(qū)的擁擠現(xiàn)狀，起到很好的分流作用。此外，建議繼續(xù)保留各個小長假，同時增加元旦黃金周，因為在春節(jié)前如果不增設(shè)一個長假期來對返鄉(xiāng)人群做出分流，當(dāng)春節(jié)黃金周來臨后，返鄉(xiāng)流疊加大量游客，必然又是一個超負(fù)荷的黃金周。

　　現(xiàn)在重要任務(wù)是泄洪要在5月設(shè)一個長假

　　劉思敏 中國社科院旅游研究中心特約研究員

　　黃金周的集中出游實際上是一種理性選擇。黃金周已經(jīng)10多年了，在大眾傳媒時代，黃金周擁堵地球人都知道；其次，黃金周出游不是被迫的，不是迫于親情、民俗等因素，完全是自愿的。平時不能帶薪休假，春節(jié)要回老家，中長途旅游的愿望如果不是在長假實現(xiàn)，什么時候才能實現(xiàn)？

　　現(xiàn)在重要的任務(wù)是“泄洪”�！拔逡弧遍L假取消后，“泄洪”的口子少了，建議恢復(fù)“五一”黃金周，或在5月設(shè)一個新的長假，滿足人們出游的愿望。

　　此前有一種“錯峰休假”的說法，即將整個假期分為前后各7天。員工與用人單位在個人申請和雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定休假日期，以此分流。但這是想當(dāng)然，它有可能導(dǎo)致全國長達(dá)半個月的停頓與混亂，簡單說，就是比如以長江為界，江南前一周沒人做事情，江北的人沒法對接，反之亦如是。而一個單位或者機構(gòu)很難在只有一半人的情況下，實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，這個社會成本太大了。