1月14日，在深圳市兩會上，備受市民關(guān)注的深圳灣觀景棧橋工程遭到“炮轟”。深圳市政協(xié)委員李毅大聲質(zhì)問這個工程為何停工？問題到底出在哪里？而此前，這一造價4799.24萬元的工程甚至被公眾指責(zé)為爛尾工程。1月15日，深圳市建筑工務(wù)署回應(yīng)稱，該項(xiàng)目在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要重新調(diào)整橋址。然而，為何選址的問題在規(guī)劃階段沒有發(fā)現(xiàn)？問題到底出自哪里？
由12個主題公園組成、綿延15公里長的深圳灣公園被譽(yù)為“體現(xiàn)深圳生態(tài)與人文相融合的城市文化名片”。然而，公園南端、通往香港的深圳灣大橋兩側(cè)，數(shù)十根龐大的水泥柱孤零零地矗立在海水中，不但與周圍公園秀麗的風(fēng)景格格不入，也讓到這里騎單車休閑的市民頗感不便。
這里是正在建設(shè)的深圳灣濱海休閑帶南、北觀景棧橋工程工地，岸邊的施工場地已被簡易圍墻攔了起來。根據(jù)規(guī)劃方案，兩座觀景棧橋設(shè)計(jì)為弧形，從岸邊深入海面250米，呈環(huán)抱深圳灣大橋之勢。完工后，棧橋只高出海面1米左右。這個景觀工程的建設(shè)讓喜歡近海親水的深圳市民充滿了期待。掛在圍墻上的工程概況表顯示，工程的開工日期是2011年12月5日，竣工日期是2012年12月4日，工程總造價4799.24萬元。
然而，經(jīng)常來此休閑的市民發(fā)現(xiàn)，早在2012年的七八月，工地就開始處于停工狀態(tài)。如今更早已過了公示的竣工期，施工現(xiàn)場仍然只有光禿禿的水泥樁。有市民質(zhì)疑，這個景觀工程是不是已經(jīng)成了“爛尾工程”。
該工程建設(shè)單位為深圳市建筑工務(wù)署下屬的深圳市土地投資開發(fā)中心。對于市民的質(zhì)疑，該中心給出的解釋是，觀景棧橋在施工過程中，由于深圳灣公路大橋兩側(cè)各200米范圍內(nèi)“新增為嚴(yán)禁施工區(qū)”，因此，橋址需要重新調(diào)整。
《公路法》第47條規(guī)定：在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。在前款范圍內(nèi)因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)有關(guān)公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
深圳灣大橋則是“目前國內(nèi)最寬、標(biāo)準(zhǔn)最高的雙向6車道跨海公路大橋”，自然屬于該法條約束的范圍。
因此，建設(shè)單位所謂“新增為嚴(yán)禁施工區(qū)”一說并沒有得到市民的認(rèn)可。一些市民指出，深圳灣公路大橋開工于2003年8月、竣工于2007年1月1日，其周圍200米范圍內(nèi)早就屬于“嚴(yán)禁施工區(qū)域”。既然國家法律在先，這項(xiàng)觀海橋工程規(guī)劃設(shè)計(jì)在后，為何規(guī)劃設(shè)計(jì)會出現(xiàn)這種低級的錯誤？重新改址設(shè)計(jì)建設(shè)，這中間又要枉花多少財(cái)政資金？
擱淺的深圳灣觀景棧橋工程也引起深圳市政協(xié)委員的關(guān)注，正在召開的深圳市兩會上，市政協(xié)委員李毅舉著自己拍攝的一張張圖片，當(dāng)著在場的市領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)百名政協(xié)委員大聲質(zhì)問：這么大的工程，你們規(guī)劃的時候不知道？樁打進(jìn)去了，幾千萬元花了，你們說要重新選址，不是滑天下之大稽？在深港接合帶上，這是深圳的臉面�。∵@個責(zé)任到底是誰的？建議公開問責(zé)，請市政府嚴(yán)查。李毅的發(fā)言贏得現(xiàn)場一片掌聲。
實(shí)際上，從2012年年初，李毅就在關(guān)注此工程，“在那里建一座觀海橋，本是一件很美好的事。開始，我懷著一種期待，計(jì)劃用鏡頭記錄深圳又一個美好工程的建設(shè)過程，可拍了幾個月，發(fā)現(xiàn)工程突然停工了�！崩钜愕恼掌逦卣宫F(xiàn)了工程從停工只留幾個工人守候，到撤走材料和所有工人，最后留下一片雜亂不堪工地的過程。
李毅的發(fā)言引起了出席大會的深圳市市長許勤的關(guān)注。許勤表示，深圳灣觀景棧橋工程的事，政府部門將專門組織核查，具體情況會與李毅委員進(jìn)行溝通，并公布核查的結(jié)果。
深圳市委書記王榮在回應(yīng)市政協(xié)委員李毅發(fā)言時表示，像深圳灣這樣一些重大工程存在的問題會盡快責(zé)成有關(guān)部門向媒體公布。是政府的問題，要勇于承擔(dān)，盡快改進(jìn)；是其他方面的問題，要給社會一個圓滿的解釋。
李毅在接受媒體采訪時說：“這么大的重點(diǎn)工程，怎么能出現(xiàn)如此重大的紕漏？而且建設(shè)了大半年才停工，造成重大損失，這個責(zé)任誰來負(fù)？‘問責(zé)制度’不能空設(shè)，更不能‘問責(zé)’的板子高高舉起，最后卻無聲落下，應(yīng)向公眾有一個明確的交代。”
工程是否爛尾？中間是否存在浪費(fèi)？針對市民、委員和媒體的追問，深圳市建筑工務(wù)署發(fā)布了《深圳灣濱海休閑帶——A、B、C段橋梁工程南北觀景棧橋及公安邊防建設(shè)情況》的說明，稱該項(xiàng)目在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要重新調(diào)整橋址，雖然有波折，但沒有爛尾，也不會浪費(fèi)。
本報(bào)記者拿到的這份說明稱，深圳灣濱海休閑帶A、B、C段橋梁工程2010年3月開工，合同總價4799.2467萬元，包括海韻1、2號橋，大沙河口橋，彎月山谷橋，南、北觀景棧橋6座橋梁及1座公安邊防碼頭。目前，部分工程已竣工并交付使用，擱置的兩座橋項(xiàng)目是整個工程的重點(diǎn)，預(yù)算約3000萬元。
深圳市建筑工務(wù)署稱，為了減少該項(xiàng)目對深圳灣公路大橋匝道橋的影響，2010年5月，市政府研究決定暫緩南、北觀景棧橋及公安邊防碼頭的建設(shè)。此時，該工程并未開建。而按照市政府指示，對原設(shè)計(jì)方案再次論證、優(yōu)化，決策時間相對延長。對工程可能延期的情況已報(bào)告市政府。由于橋址變更后，水文、地質(zhì)條件和橋形與原設(shè)計(jì)變化較大，施工條件發(fā)生變化，且相比原工期已經(jīng)推遲一年多，建筑材料價格上漲，因此承包商提出終止合同的申請。目前，該署已與承包商多次協(xié)商，正在辦理終止合同的相關(guān)手續(xù)，并將優(yōu)化過后的橋梁工程上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，待批準(zhǔn)后將立即組織實(shí)施。
深圳市建筑工務(wù)署表示，現(xiàn)在公眾所看到的橋樁是按照新的設(shè)計(jì)方案建設(shè)的，經(jīng)檢測已完成的樁基工程符合設(shè)計(jì)要求，將在后續(xù)工程中全部使用，不存在浪費(fèi)現(xiàn)象。此前，由于對公眾的解釋不到位，以致部分公眾認(rèn)為現(xiàn)有橋樁基礎(chǔ)會造成浪費(fèi)，在此致歉。
然而，這個明顯違反《公路法》規(guī)定的設(shè)計(jì)方案此前為什么會得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)？截至記者發(fā)稿時，對于政協(xié)委員和市民的不斷質(zhì)問，深圳市國土規(guī)劃委仍沒給予任何答復(fù)。
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