低保戶無法承受的“惠民”——甘肅定西低保戶被強迫購買手機事件調(diào)查
近日，有關甘肅定西市漳縣的一則消息引發(fā)關注：發(fā)布“紅頭文件”鼓勵包括低保戶在內(nèi)的農(nóng)村群眾推廣使用“惠民卡”。但該縣殪虎橋鄉(xiāng)瓦房村干部在落實免費發(fā)放“惠民卡”過程中，又強行搭售手機，要求低保戶必須購買。
低保戶緣何被迫買手機？當?shù)卣壓蜗掳l(fā)“紅頭文件”鼓勵推廣使用“惠民卡”？政府惠民政策緣何成為變相買賣、強行攤派？惠民政策怎樣才能讓群眾真正得實惠？
不買手機不能“吃”低保
經(jīng)記者證實，瓦房村個別村干部確實存在將“紅頭文件”當成變相買賣、強行攤派的“尚方寶劍”，將本應免費發(fā)放給群眾的惠民卡，變相搭載賣手機，攤派給當?shù)?6戶低保戶。
記者從漳縣政府獲悉，2012年7月，漳縣電信公司結(jié)合甘肅推出的“雙聯(lián)”即“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推出了“雙聯(lián)惠民卡”，并向漳縣雙聯(lián)辦匯報，介紹了該卡資費低，可以在線咨詢農(nóng)業(yè)實用技術，查詢惠農(nóng)政策落實情況，希望在全縣農(nóng)村用戶中推廣該卡。
漳縣政府介紹，當初，鑒于漳縣農(nóng)村貧困戶手機普及率低、信息服務滯后，使用惠民卡打電話僅為每分鐘8分錢，沒有月租，比較便宜，且可以通過此卡獲悉漳縣相關惠農(nóng)政策信息，漳縣雙聯(lián)辦和縣電信公司聯(lián)合下發(fā)文件宣傳，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣電信公司推廣使用“惠民卡”。但文件也明確要求，“在具體工作中，各級干部不得以任何形式向農(nóng)民強行發(fā)售電信卡和手機”。
但實施過程中，在殪虎橋鄉(xiāng)瓦房村卻變了味：如果低保戶不購買手機，其低保戶資格可能會被取消。迫于壓力，這個村66戶低保戶均購買了208元的手機，并一次性交了30元的話費。
惠民政策走樣變味
據(jù)殪虎橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鞏志強介紹，瓦房村原村支部書記田彩平認為該手機價格便宜，功能實用，適合農(nóng)民使用，便私下和縣電信公司合作向低保戶宣傳。
“當時田支書說不買就不給辦低保，我害怕吃不上低保，就借錢買了手機。”瓦房村一低保戶告訴記者。為買這部手機，他向在外地打工的兒子要了錢。
瓦房村一名69歲的低保戶說，自己為了買這部價值238元的手機，向親戚借了200多塊錢�！拔液屠习橐黄鹕�，沒生活來源，就靠低保，村上干部讓買，我就借錢買了�！�
記者了解到，這66戶低保戶中有一部分對村干部要求他們買手機表示反對，但“敢怒不敢言”，但也有個別低保戶表示認可，認為手機實用，話費便宜�！氨容^劃算，有個急事打電話也方便�！蓖叻看宓捅羝徭孛险f。
瓦房村黨支部副書記漆永紅表示，不管群眾的意見是反對還是認可，個別村干部確實違反了相關規(guī)定，沒有考慮到經(jīng)濟困難群眾的實際情況，用自己手中的權力“暗箱操作”，傷害了群眾的利益。“確實存在低保戶擔心不買手機就不能享受低保的事情�！�
26日，定西對瓦房村“低保戶被強迫購買手機”問題進行了整改。群眾購買手機的手機款已被全部退回，事件責任人漳縣雙聯(lián)辦主任被停職，殪虎橋鄉(xiāng)瓦房村支書被撤職，縣委書記向群眾當面道歉。
別讓惠民政策傷民心、丟民心
漳縣副縣長李曉毅表示，政府的出發(fā)點是好的，想讓農(nóng)民得實惠。但由于對基層干部管理不到位，考慮不細致，不周全，造成了基層干部濫用權力，傷害了群眾的利益，讓惠民政策走了樣，變了味。
蘭州理工大學人文學院副教授饒旭鵬說，低保戶被強迫購買手機一事說明了當前政府監(jiān)督體系和制度應發(fā)揮的作用還有待提高，政府部門和干部手中權力的運行還有待于更加透明化和規(guī)范化�！耙驗橐坏┯辛藱嗔Γ瑱嗔涂赡苡新�、膨脹的趨勢，只有當外在阻力對權力進行阻攔時，政府部門和干部的權力才能得到更好的約束。把權力牢牢地關進制度的籠子里，人民群眾的利益才會得到更好的保障。”
此外，饒旭鵬等專家認為，對于惠民政策，政府應該履行告知義務，將優(yōu)惠政策宣傳到位。政府在出臺相關文件時，應避免“一刀切”的做法，應實事求是。在發(fā)布相關文件前，應扎扎實實地調(diào)研，多聽聽群眾的呼聲和心里話。因地制宜地為群眾謀福利，別打著“惠民”的名義傷了民心，丟了民心。
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