2月20日，六里橋長途汽車站出租車進站口，一工作人員正向一輛進站待客的出租車收取1塊錢。新京報記者 尹亞飛 攝
■ “出租車進站拉客交費1元遭質(zhì)疑”追蹤
出租車1元“進場費”并非只在三大火車站和兩機場地區(qū)存在，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六里橋長途客運站也對進站拉客出租車收取“進場費”。事實上，早在1999年，國務(wù)院辦公廳就曾明令禁止對停車候客駕駛員收費。
為何出租車“進場費”一直存在，昨日北京市運管局并未表態(tài)。
14年前就禁止收費
此前記者調(diào)查，西站等地區(qū)對出租車收取的“進場費”，自上世紀(jì)90年代開始，已有十幾年的歷史。
記者查詢到國務(wù)院辦公廳1999年轉(zhuǎn)發(fā)，并于當(dāng)年11月23日生效的《關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（以下簡稱《通知》）明文規(guī)定，建設(shè)、交通部門應(yīng)會同公安等部門在機場、車站、碼頭、客流集散地等公共場所，規(guī)劃、建設(shè)城市公共客運交通的專用候車場、站、點，為乘客提供便利。任何單位不得向停車候客的駕駛員收費。
《通知》稱，城市公共客運交通存在收費項目繁多、企業(yè)和從業(yè)人員負擔(dān)重等問題，嚴(yán)重影響城市公共客運交通秩序和城市功能發(fā)揮及整體形象，成為社會不穩(wěn)定因素之一。
違規(guī)收費十幾年？
根據(jù)《通知》規(guī)定，清理整頓工作最遲2000年7月底以前完成。
但北京西站等地區(qū)至今仍在對出租車收取“進場費”（停車占地費），西站地區(qū)管委會和收費企業(yè)稱，在1999年之前，當(dāng)時“三站一場”等交通樞紐設(shè)立的調(diào)度站一直都在收取“進場費”，“政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在西站開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，同意收進場費”，收費數(shù)額2007年還經(jīng)市有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后由2元/次改為1元/次。
“國務(wù)院辦公廳的轉(zhuǎn)發(fā)文件發(fā)布后，運管部門未對這項費用的收取進行明確，這說明對于國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的禁收費文件，當(dāng)時并未執(zhí)行�！北本┪飪r管理部門一名工作人員說。
■ 探訪
無對出租收費批文公司自收費補成本
“出租車調(diào)度站”指示牌下，收費亭抬桿落桿，收費員向進站出租車收費。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六里橋長途客運站也在收取出租車1元“進場費”。而在蓮花池、麗澤橋、趙公口等長途客運站，記者未發(fā)現(xiàn)對出租車收取該項費用。
出租車“不交錢不讓進”
前日中午，一輛出租車駛進六里橋客運站，收費亭里的收費員朝出租車?yán)锿艘谎�，確認車?yán)镂蠢丝�，伸出手向司機要“進場費”。
“不交錢不讓進。”收費員說。的哥掏出一塊錢遞過去，收費員手一揮放行。
收費員稱，對于載客進站的出租車，他們并不收費，“對于進站車，只對空車收費。”
收費員拿過一張“北京市停車收費定額專用發(fā)票”的1元定額發(fā)票，“我們是正規(guī)的，司機要發(fā)票就給，不要就算了�！�
“報告沒批，就收費了”
發(fā)票蓋有北京浩達交通發(fā)展有限公司字樣。
記者聯(lián)系到該公司，辦公室閆姓工作人員表示，他們無對出租車收費的批文，“運管局讓我們成立出租車調(diào)度站時，我們上報過對出租車收進場費的報告，沒批，但也沒不讓我們收，我們就收了，因為管理出租車需要成本。”
閆姓工作人員稱，去年10月之前，六里橋長途客運站地區(qū)并不收出租車“進場費”。去年10月后，北京運管局讓客運站負責(zé)建立出租車調(diào)度站，并對進車站出租車進行管理，就開始收“進場費”。
“我們跟北京西站不一樣，那些車站建站都是國有資金建設(shè)的公共設(shè)施，六里橋客運站資金靠自籌，要我們管理出租車，我們就得雇人，雇人就得花錢�！�
■ 說法
律師：執(zhí)法部門應(yīng)采取措施
北京嘉安律師事務(wù)所蘇懷東律師稱，機場、車站公共管理與公共服務(wù)用地，屬于國家無償劃撥用地，劃撥土地收取營利性場地占用費，顯然違法。
蘇懷東認為，“進場費”類似于過路費，本質(zhì)上帶有強制色彩（不繳費就別進來，想進來就先交費），從這一點上說，應(yīng)屬于行政、事業(yè)性收費。而行政、事業(yè)性收費，收費主體只能是“法定”的國家行政機關(guān)或事業(yè)機關(guān)，且收繳款項必須上交國庫。如果把“進場費”歸為企業(yè)經(jīng)營性收費，這類收費屬于公共管理或公共服務(wù)性質(zhì)的收費，企業(yè)只有在獲得相關(guān)行政許可后方可收費，并且收費不應(yīng)帶有強制性，收費的多少也應(yīng)由物價部門通過公開聽證的形式確定。但目前看，“進場費”既不是行政事業(yè)性收費，收費未經(jīng)許可，價格未經(jīng)聽證，收費屬于非法強制交易，違反公平交易原則，“甚至是嚴(yán)重違法”。
“站前服務(wù)是交通樞紐功能的延伸，這部分公共服務(wù)買單的對象應(yīng)該是政府部門，這項服務(wù)不能簡單任由企業(yè)收費經(jīng)營，更不能將費用強加給本來是進站疏散乘客的出租車司機，這是政府在將自己的責(zé)任甩給社會�！碧K懷東說，運管局、物價局等相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)積極采取措施，責(zé)令停止收費。
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