原標(biāo)題：“誰主張誰舉證”還好人清白
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)助人行為保護(hù)條例（草案）》提交初審 為好心救人“保駕護(hù)航”
記者昨天獲悉,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)助人行為保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）將提交深圳市五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初審,其提出“誰主張，誰舉證”，為好心救人者“保駕護(hù)航”的立法思路在公示時(shí)就受到了各界矚目。
深圳市人大法制委員會(huì)對(duì)該條例發(fā)表初審意見指出，該《條例（草案）》是“對(duì)有關(guān)規(guī)定和制度的細(xì)化，符合上位法的基本原則，具有可操作性”。為了弘揚(yáng)助人為樂的美德，保護(hù)救助人的合法權(quán)益，遏制恩將仇報(bào)的道德滑坡現(xiàn)象發(fā)生，制定該條例十分必要。
助人“好人”免責(zé)
據(jù)了解，我國缺少保護(hù)助人行為的專門立法。當(dāng)前，助人行為發(fā)生后，被救助人有時(shí)指控救助人為侵害人，這在一定程度上導(dǎo)致在緊急情況下無人敢對(duì)陷于危險(xiǎn)情況的人員實(shí)施救助，看到老人跌倒“不敢扶”的現(xiàn)象讓人憂心。
對(duì)此，《條例（草案）》總共十五項(xiàng)條款，全文僅千余字，卻針對(duì)救助人可能遇到的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定：被救助人指其遇到的險(xiǎn)情就是由救助人造成，要求救助人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，被救助人應(yīng)提供證據(jù)證明，沒有證據(jù)證明，救助人不承擔(dān)法律責(zé)任；被救助人指責(zé)救助人實(shí)施救助行為不當(dāng)，造成其傷害加重或者救助不成功的后果，如果救助人在救助過程中盡到通常注意義務(wù)，也就是謹(jǐn)慎、小心的行為，不使自己的行為給他人造成損害的義務(wù)，救助人對(duì)被救助的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。
如被救助人認(rèn)為救助人未盡到這一義務(wù)，也須自己提供證據(jù)。這在很大程度上保障了救助人的權(quán)益，避免好心施救卻可能遭遇“反咬一口”情況的發(fā)生。
深圳市人大法制委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《條例（草案）》在歸責(zé)原則方面實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則，在舉證責(zé)任上實(shí)行“誰主張，誰舉證”的原則，是對(duì)《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定和制度的細(xì)化，符合上位法的基本原則。其規(guī)定的有關(guān)制度，具有可操作性，有利于鼓勵(lì)和保護(hù)助人行為。
對(duì)積極作證者給予獎(jiǎng)勵(lì)
《條例（草案）》的另一大亮點(diǎn)是“鼓勵(lì)作證”�！稐l例（草案）》第九條規(guī)定，鼓勵(lì)為救助行為作證。被救助人投訴或起訴救助人，主動(dòng)為救助行為作證的證人提供的證據(jù)為處理爭議的機(jī)關(guān)查證采信的，市政府有關(guān)部門可對(duì)證人予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，被救助人若隱瞞歪曲事實(shí)真相要求救助人承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)機(jī)關(guān)可以責(zé)令其公開賠禮道歉，構(gòu)成犯罪的可追究刑事責(zé)任。
《條例（草案）》還規(guī)定，救助人因救助行為被投訴或者被起訴的，救助人可以申請法律援助。如被救助人沒有證據(jù)或者證據(jù)不足投訴或者起訴救助人，將要承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
對(duì)于積極主動(dòng)為遇險(xiǎn)人提供救助的市民，《條例（草案）》要求建立救助人慰問制度，有關(guān)部門和單位根據(jù)具體情況對(duì)救助人或者其家屬進(jìn)行慰問。同時(shí)，也鼓勵(lì)救助人所在單位對(duì)其提供獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。
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