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兩會前瞻:戒奢以儉清政風(fēng) 中國且度數(shù)重關(guān)

2013年02月28日 17:07 來源:中國新聞網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  近來,中國上下戒奢以儉清風(fēng)漸起。民意寄望此風(fēng)長久,也憂從行動到習(xí)慣,從政策倡導(dǎo)到制度護(hù)航,水復(fù)山重。

  “不念居安思危,戒奢以儉,斯亦伐根以求木茂,塞源而欲流長也!贝筇泼嘉赫髦Z警示歷代當(dāng)政者。

  2012年11月,中共十八大召開,報告提出建設(shè)廉潔政治,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  隨后,中共中央政治局會議審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。內(nèi)容細(xì)致到“輕車簡從”,“不安排群眾迎送”,“不鋪設(shè)迎賓地毯”....。.中共中央總書記習(xí)近平在會上強(qiáng)調(diào),要堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決反對講排場比闊氣,堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

  不過月余,習(xí)近平再次指出,“為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心”。幾日后,在《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》材料上,這位新晉中共最高領(lǐng)導(dǎo)人又批示,“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎!”

  新一輪清政風(fēng)由此日刮愈緊。春節(jié)前,2013年全國人代會、政協(xié)會改進(jìn)會風(fēng)的15項和16項措施分別公布,地方各級陸續(xù)跟進(jìn)。新春各類年會、團(tuán)拜等應(yīng)聲而減。公益組織發(fā)起的“光盤行動”在民間風(fēng)起云涌,社會風(fēng)氣隨之漸變。商務(wù)部新聞發(fā)言人日前表示,餐飲領(lǐng)域奢華消費(fèi)的勢頭初步得以遏制,高檔餐飲企業(yè)的營業(yè)收入有所下降。抽樣調(diào)查顯示,北京高檔餐飲業(yè)營業(yè)額下降35%左右,上海市下降超過20%,像燕窩、鮑魚這類產(chǎn)品下降40%左右,魚翅下降70%以上。

  如何從實、從細(xì)戒奢靡揚(yáng)儉約?有民眾擔(dān)心中央決心大,基層落實少,制度、監(jiān)督跟不上,作風(fēng)轉(zhuǎn)變無觸根本。

  以“三公”消費(fèi)(公款吃喝、公務(wù)用車和公務(wù)出國三方面的消費(fèi))為例,中國每年近萬億元人民幣花費(fèi)在此。自改革開放以來,中央政府曾頒發(fā)多部文件、禁令遏制,各級地方政府也采取過一系列舉措,但收效甚微。

  浙江大學(xué)公共管理學(xué)教授范柏乃認(rèn)為,“三公”消費(fèi)愈演愈烈,原因有三:一是公共權(quán)力長期封閉運(yùn)行;二是公共資源責(zé)任主體長期缺位,形成“不花白不花,白花誰不花”的結(jié)果;三是社會公眾監(jiān)督嚴(yán)重缺位,忽視了民間智慧和公眾力量。

  政風(fēng)涉及方方面面,清風(fēng)可謂關(guān)山重重。一是制度關(guān)。北京大學(xué)社會學(xué)系教授鄭也夫認(rèn)為,遏制政府機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi),根本在監(jiān)督政府財政預(yù)算。

  范柏乃則指出,中國財政預(yù)算管理體制存在明顯制度漏洞,如預(yù)算編制范圍不完整、科目編制不科學(xué)、追加頻繁!邦A(yù)算是法律,要強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和剛性約束,預(yù)算收支程序法律化,明確預(yù)算收支的法律責(zé)任!狈栋啬藦(qiáng)調(diào)。

  二是落實關(guān)。在官,從“隨便吃”到“不敢吃”,乃“被迫之舉”;在民,吃光盤中餐,才是自愿。輿論認(rèn)為,措施具體、制度健全,都不如狠抓落實。若從雷厲風(fēng)行的行政法律手段到春風(fēng)化雨的文化浸潤,最終使“不敢吃”、“不敢奢”變成“不想吃”、“不想奢”,政策可謂落到實處。

  三是監(jiān)督關(guān)!吧霞壉O(jiān)督下級太遠(yuǎn),同級監(jiān)督同級太軟,下級監(jiān)督上級太難,組織監(jiān)督時間太短,紀(jì)委監(jiān)督為時太晚”,中紀(jì)委原副書記劉錫榮曾指出,群眾、媒體監(jiān)督官員、政府,這條路子一定要暢通,才能避免問題被捂在蓋子里。

  決以此風(fēng)度民心。2月初,習(xí)近平赴甘肅考察時再次強(qiáng)調(diào),“使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部,受到警醒和懲戒,用為民務(wù)實清廉的良好形象凝聚黨心民心。”

  兩會召開在即,代表委員的建言獻(xiàn)策能否推動中國政壇新風(fēng),民眾拭目以待。

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