直入主題、直言不諱，這是兩會(huì)民主之風(fēng)的體現(xiàn)。
兩會(huì)是我國(guó)政治生活中的一件大事，也是中國(guó)式民主的集中體現(xiàn)。記者這幾天奔走在全國(guó)兩會(huì)的各個(gè)會(huì)場(chǎng)，采訪眾多代表委員，切切實(shí)實(shí)地感受到了中國(guó)式民主的健康成長(zhǎng)。
新代表的“功課”
肖杰是“中國(guó)最年輕地級(jí)市”三沙市的市委書(shū)記、市長(zhǎng)，也是本屆全國(guó)人大的一名新代表。他說(shuō)，代表的職責(zé)就是要把基層的“聲音”帶上來(lái)。
“兩會(huì)之前，我組織市委、市政府的一些人員，組成專題研究班子，邀請(qǐng)有關(guān)方面專家和實(shí)際工作者參與研究，一共形成了7份建議。內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、綜合執(zhí)法、融合式發(fā)展等多項(xiàng)內(nèi)容�！毙そ苷f(shuō)。
為了使自己的建議能體現(xiàn)“民聲、民意”，肖杰去了南沙調(diào)研，冒著臺(tái)風(fēng)，頂著大浪，在海上漂了10天。登上了南沙永暑島、美濟(jì)礁等，慰問(wèn)了不少漁民，臉曬得烏黑，身上脫了一層皮。
3月7日，肖杰在分組審議政府工作報(bào)告時(shí)提出了他的建議，引來(lái)其他代表的極大關(guān)注。會(huì)議結(jié)束后，他被不少記者團(tuán)團(tuán)圍住�！翱赡苁且�?yàn)樽约旱恼{(diào)研還比較扎實(shí)吧，所以意見(jiàn)和建議能夠引起大家的關(guān)注和支持！”肖杰告訴記者。
與肖杰一樣，第一次參加人代會(huì)的新代表們多通過(guò)基層調(diào)研，了解實(shí)情，傾聽(tīng)民意，為提高履職能力做了大量的“功課”。
2000多名代表中僅有的兩位“90后”之一鐵飛燕來(lái)自云南農(nóng)村，平時(shí)跟留守兒童接觸較多。“留守兒童問(wèn)題成為越來(lái)越突出的社會(huì)問(wèn)題，這次我的建議就是關(guān)于加強(qiáng)留守兒童權(quán)益保護(hù)的�！辫F飛燕說(shuō)。
據(jù)了解，鐵飛燕在上會(huì)之前專門到昆明市的船房村等地進(jìn)行調(diào)研，并準(zhǔn)備了一份3000多字的建議�！艾F(xiàn)在留守兒童多頭管理，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)，工作很多時(shí)候不到位……”由于調(diào)研充分，她在小組會(huì)上的發(fā)言引起許多代表的共鳴。
與政府部門互動(dòng)
3月6日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”主題，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第一場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂三樓會(huì)議廳舉行。
全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席羅富和有關(guān)民主黨派中央代表、全國(guó)政協(xié)委員，以及國(guó)家發(fā)改委、公安部、民政部、財(cái)政部、人社部、國(guó)土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部等提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍坐在一起，對(duì)提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。
“我們認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵在于如何有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化……”民革中央副主席劉凡第一個(gè)發(fā)言。
在這次協(xié)商會(huì)上，共有十余位委員和民主黨派代表，分別發(fā)表意見(jiàn)和建議，內(nèi)容涉及有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等。
發(fā)言結(jié)束后，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極作了回應(yīng)，介紹了將要采取的措施，并希望與提案委員和民主黨派代表有更深入的交流。
代表委員與政府部門的有效互動(dòng)，是中國(guó)式民主的重要體現(xiàn)。在這次兩會(huì)上，除了這種專題的協(xié)商會(huì)之外，政府各部門的主要負(fù)責(zé)人在審議討論會(huì)上，也與代表委員們進(jìn)行了坦誠(chéng)的交流和互動(dòng)。
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在吉林代表團(tuán)表示，有代表提出的關(guān)于村醫(yī)的建議非常重要，“衛(wèi)生部會(huì)進(jìn)一步研究，也會(huì)向有關(guān)部門反映”；人社部部長(zhǎng)尹蔚民、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也分別就“我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金是否存在缺口”“小額貸款貼息政策”等回答了代表的疑問(wèn)。
直率的建議和批評(píng)
“我是環(huán)保部周建，我提三個(gè)建議�！�3月6日上午，在討論政府工作報(bào)告的小組會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)周建委員作了這么一個(gè)簡(jiǎn)短的開(kāi)場(chǎng)白，就轉(zhuǎn)入了正題。
周建提到的三個(gè)建議是：不能盲目追求發(fā)展速度，“每年都提，每年都超，怎么行”；切實(shí)落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，“不能上的產(chǎn)能就是不能上，該清理的產(chǎn)能必須要清理”；大力加強(qiáng)環(huán)境法律建設(shè)，落實(shí)法律責(zé)任，“現(xiàn)在不少法律責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處”。
記者在會(huì)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，類似的直率發(fā)言很多。代表委員們的發(fā)言明顯地少了客套、多了干貨，有的批評(píng)甚至十分尖銳。
“現(xiàn)在我們根本‘吃不飽’�！遍L(zhǎng)春新大石油集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉桂鳳代表說(shuō)，“國(guó)家進(jìn)口原油資質(zhì)的配額，不給我們民營(yíng)企業(yè)。我們連續(xù)四年報(bào)，每年都解決不了。”
全國(guó)工商聯(lián)副主席黃小祥委員說(shuō)，我們總是公布清理了多少行政審批、減少了多少行政審批，而實(shí)際的感受是越清越多，越減越多。許多項(xiàng)目是以備案制為名，行嚴(yán)格審批之實(shí)，在這個(gè)問(wèn)題上，可以說(shuō)改革是走了回頭路。
直入主題、直言不諱，這是兩會(huì)民主之風(fēng)的體現(xiàn)。正如浙江傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨委員所說(shuō)，兩會(huì)上有各種不同的見(jiàn)解、各種不同的聲音，這是正常的，沒(méi)有才不正常。(《半月談》記者 高遠(yuǎn)至 傅勇濤 華曄迪)
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