中國改革開放后第七輪政府機構(gòu)改革方案14日在十二屆全國人大一次會議上獲通過。與10日提交大會的方案文本有一個很大的區(qū)別——因合并而定名的“國家新聞出版廣播電影電視總局”縮減了四個字，最終方案通過時，改為“國家新聞出版廣電總局”。
長期從事人民代表大會制度研究的法學(xué)專家沈國明教授告訴記者，將“廣播電影電視”縮減為“廣電”，看似微小的改變，其實是民意的直接體現(xiàn)。
中國此輪機構(gòu)改革的核心是“政府職能轉(zhuǎn)變”，改革方案的細節(jié)強調(diào)簡政放權(quán)。方案在10日浮出水面后，有關(guān)部分政府機構(gòu)合并后名稱過長的問題成為兩會代表委員爭議的話題。網(wǎng)上也有聲音建議，希望在精簡機構(gòu)設(shè)置的同時，通過言簡意賅的機構(gòu)名稱表達，傳遞改革的核心精神。
就在短短四天的議程中，不少代表委員在小組討論中對新機構(gòu)“縮名”提出建議。全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康就曾在討論中提出建議，希望把機構(gòu)的名字再理順一下。他說：“國家新聞出版廣播電影電視總局，這么長一個名字，讓人感覺‘留下長尾巴’�！痹卩嵈淼倪@番發(fā)言后，還有不少代表提出“縮名”建議。在云南代表團、湖北代表團也出現(xiàn)了相似的情景。
記者旁聽全國政協(xié)醫(yī)療衛(wèi)生界別小組討論時，“縮名”問題也很熱。全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)信息技術(shù)學(xué)院院長王旭東的一項“縮名”提議得到了90名醫(yī)衛(wèi)界委員的響應(yīng)。
“代表委員在兩會上提出的口頭建議，都會被記錄下來，上報全國人大和政協(xié)后，一些反映特別多、頻率特別高的問題將依法進行修改，直接體現(xiàn)在政治文件的最終表決稿中。這一次機構(gòu)改革方案的最終敲定，就是通過討論形成的一項具有意義的成果。”沈國明說。
這位專家還指出：“千萬不可輕視代表在小組會上說的話，這是履職的重要一部分。審議中提出的一些建議，可以直接影響國家的立法�！�
值得注意的是，此次代表委員的“縮名”動議，也得到了會外網(wǎng)民的支持。一些網(wǎng)民用風(fēng)趣幽默的方式建言，擔(dān)心機構(gòu)改革后機構(gòu)名稱冗長不易記憶。還有一些網(wǎng)民認為，考慮到機構(gòu)名稱太長不易英語翻譯、難與世界接軌，也建議“縮名”。
對此，專家分析，網(wǎng)上民意與代表委員參政議政的熱點出現(xiàn)了“高度重合”，機構(gòu)改革方案敲定時縮減機構(gòu)名稱字數(shù)，也體現(xiàn)了對民意共識的尊重。
事實上，在每年全國兩會審議討論政府工作報告等文件的過程中，都有代表委員提出真知灼見，一般在會期臨近尾聲時的表決稿上都會有幾處甚至幾十處的修改。
一位在地方擔(dān)任政協(xié)委員的律師界人士說，希望政治的過程和成果更公開透明地讓百姓知道，對此政府部門和新聞媒體的責(zé)任都很重要。
沈國明教授認為，從程序民主的角度看，民眾也希望政府機構(gòu)改革方案等重要文件的醞釀可以時間更長一些，聽取民意更廣泛一些。
“中國式民主，首先體現(xiàn)于依法辦事的程序民主，除了議案、提案和書面意見，代表委員應(yīng)更加珍惜自己的每一次發(fā)聲機會�！鄙虾Ｊ虚L寧區(qū)政協(xié)委員、律師林麗娟說。
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