重慶市市長(zhǎng)黃奇帆25日出席“中國(guó)發(fā)展高層論壇2013”年會(huì)時(shí)表示，提升城市化質(zhì)量，首先要改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，否則，新型城鎮(zhèn)化無(wú)從談起。
他表示，曾經(jīng)的“霧都重慶”，如今到2012年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)到340天，比十年前增加了一倍多，受霧霾天氣影響也很輕，沒(méi)有被列入國(guó)家環(huán)保部的重點(diǎn)監(jiān)控范圍。
黃奇帆說(shuō)，當(dāng)前環(huán)境惡化、資源緊缺等問(wèn)題日益嚴(yán)重，而且城市越大問(wèn)題越突出，有些已瀕臨承載極限。提升城市化質(zhì)量，首先要改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，否則，新型城鎮(zhèn)化無(wú)從談起。
作為中西部的國(guó)家中心城市，近十年來(lái)，重慶狠抓生態(tài)環(huán)境整治，收到比較好的效果。
黃奇帆坦言，十多年前，重慶環(huán)境質(zhì)量的確糟糕。一是空氣質(zhì)量差。粉塵污染嚴(yán)重，成天灰蒙蒙的，行道樹(shù)的樹(shù)葉都粘滿厚厚的灰塵�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)只有160多天，是有名的“霧都重慶”。二是污水處理率很低。經(jīng)過(guò)污水處理廠處理的工業(yè)污水、生活污水不到20%，其余的80%基本是直排長(zhǎng)江。三是垃圾處理率也不高。無(wú)害化處理率只有10%。四是自來(lái)水水質(zhì)極低。1993—2004年，自來(lái)水水質(zhì)連續(xù)12年排在全國(guó)43個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的倒數(shù)幾位。這樣的環(huán)境狀況，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大家對(duì)此意見(jiàn)都很大。
近十年來(lái)，盡管財(cái)力有限，重慶市委、市政府逐年加大財(cái)政投入，加上企業(yè)資金，十年累計(jì)投入已超過(guò)1500億元人民幣，大體上500多億元用于企業(yè)環(huán)保搬遷，500億元用于垃圾、污水處理和水環(huán)境治理，約500億元用于包括空氣治理、小流域治理在內(nèi)的城市環(huán)境綜合治理。主要采取了五項(xiàng)措施：
第一，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保搬遷。重慶主城的環(huán)境污染，絕大多數(shù)來(lái)自于工業(yè)，主要集中在200多家企業(yè)，包括各種鋼鐵廠、電廠、化工廠。為此，我們籌資500多億，通過(guò)渝富公司這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)了這200多家企業(yè)的環(huán)保搬遷。這不但使重慶主城的工業(yè)污染減少了80%以上，還為城鎮(zhèn)化發(fā)展騰出了大量土地資源和環(huán)境容量。
第二，關(guān)閉二環(huán)內(nèi)所有采石場(chǎng)。當(dāng)時(shí)重慶主城二環(huán)以內(nèi)有3000多個(gè)采石場(chǎng)，既破壞生態(tài)，也產(chǎn)生粉塵污染。我們拿出幾十億元，專項(xiàng)用于采石場(chǎng)關(guān)閉。被關(guān)閉企業(yè)得到了合理補(bǔ)償，這項(xiàng)工作開(kāi)展得很順利和徹底，沒(méi)有出現(xiàn)反彈。
第三，實(shí)施清潔能源改造。將城市主城區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐、數(shù)百家餐飲企業(yè)的燃煤灶全部改用天然氣，城市居民也全部使用清潔的天然氣能源。重慶主城一千平方公里區(qū)域，現(xiàn)在已經(jīng)是“無(wú)煤區(qū)”。完成了所有公交車、出租車的CNG改造，淘汰柴油中巴車，汽車的尾氣污染大大減少。同時(shí)，狠抓電廠技改，完成20萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組脫硫設(shè)施改造，二氧化硫減排成效明顯。
第四，加強(qiáng)垃圾和污水設(shè)施的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。新建了17個(gè)城市污水處理廠、110座污水處理站、2500多公里污水管網(wǎng)，建成50多座現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施、300多個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。目前主城污水處理設(shè)施已實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上全覆蓋，城市污水處理率由以前的不到20%提高到了90%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率由10%左右提高到了88%。為了保證污水處理廠平穩(wěn)運(yùn)行，我們還進(jìn)行了財(cái)政貼補(bǔ)。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，重慶的污水費(fèi)已經(jīng)從七年前的每噸0.4元提高到每噸1.1元，是中西部最高的污水費(fèi)價(jià)格，“已經(jīng)比較高，不能再調(diào)了”。但目前污水的實(shí)際處理成本每噸1.3元左右，有兩毛的缺口。處理得越多，企業(yè)虧得越多。財(cái)政每年拿出兩三億，把這個(gè)缺口補(bǔ)上了。
第五，加強(qiáng)水環(huán)境整治。累計(jì)投入65億元，對(duì)主城周圍的14條次級(jí)河流進(jìn)行“一河一策”治理，目前已全面達(dá)標(biāo)。新建了5座大型水廠，關(guān)閉了21座由企業(yè)建設(shè)的自備小水廠，自來(lái)水水質(zhì)合格率已由十年前的30%多提高到了100%，連續(xù)五年自來(lái)水水質(zhì)位居全國(guó)主要城市的前三位。三峽庫(kù)區(qū)干流水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類，在全國(guó)七大水系中處于最好水平。
目前，重慶已成功通過(guò)了創(chuàng)模專家組驗(yàn)收，成為首個(gè)省級(jí)單位的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。市民對(duì)城市環(huán)境的滿意率超過(guò)了95%，環(huán)保投訴處置滿意率達(dá)到96%。由于汽車尾氣、燃煤污染、工業(yè)污染都得到較好控制，重慶空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)去年達(dá)到340天，比十年前增加了一倍多，受霧霾天氣影響也很輕，沒(méi)有被列入國(guó)家環(huán)保部的重點(diǎn)監(jiān)控范圍。
黃奇帆表示，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。近五年，GDP年均增長(zhǎng)15%左右，進(jìn)出口總額從五年前的70多億美元增加到530多億美元，增長(zhǎng)了7.2倍，實(shí)際利用外資從五年前的10億美元增加到106億美元，增長(zhǎng)了近10倍，世界500強(qiáng)企業(yè)競(jìng)相落戶重慶。環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成了一種良性互動(dòng)。黃奇帆表示，將努力讓綠色、低碳、環(huán)保成為重慶城市化發(fā)展最鮮明的特征。(記者 魏晞)
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