博鰲亞洲論壇年會(huì)今起舉行，4月7日舉行開幕大會(huì)，習(xí)近平主席將到會(huì)發(fā)表主旨演講。這是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體全面接班后的首次博鰲論壇年會(huì)，中國(guó)在新時(shí)期的周邊、亞洲政策釋放什么信號(hào)備受關(guān)注。
毋庸置疑，新時(shí)期的中國(guó)周邊外交、亞洲政策將首先唱不變的基調(diào)。過去二十年中國(guó)周邊外交的基調(diào)是“與鄰為善、以鄰為伴”，是“睦鄰、安鄰、富鄰”，是“開放包容、互利共贏”。這些基調(diào)將在新時(shí)期得到有力延續(xù)。
過去二十年周邊外交的最主要成績(jī)，一是在雙邊層面建立起合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，確立了若干戰(zhàn)略支點(diǎn)。二是依托東亞10+3、上海合作組織，建立了區(qū)域合作的“啞鈴”式布局和“同心圓”結(jié)構(gòu)。三是借自由貿(mào)易、金融互惠、“互聯(lián)互通”、人文交流等與鄰國(guó)共對(duì)挑戰(zhàn)、共享繁榮。四是積極斡旋熱點(diǎn)問題，與多數(shù)鄰國(guó)劃定陸邊，共守亞洲總體安寧的基本盤。新的時(shí)期，中國(guó)自身實(shí)力和周邊環(huán)境的變化要求中國(guó)在更高層面、更高水平上推行睦鄰?fù)饨弧?
在更高水平上推行睦鄰?fù)饨�，目的是在亞洲塑造以中�?guó)為中心的和平基礎(chǔ)和合作格局，讓中國(guó)的鄰國(guó)普遍適應(yīng)、真心接受、深度融入中國(guó)的崛起。這就需要中國(guó)的周邊外交在總體不變的基調(diào)下進(jìn)行手段創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展、力度調(diào)整，拿出更多穩(wěn)邊、安邊、興邊、榮邊的“大手筆”來(lái)。
中國(guó)的核心利益主要集中在亞洲，特別是那些懸而未決的領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端。在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代背景下，靠動(dòng)武的沖動(dòng)非旦解決不了爭(zhēng)端，更將毀掉中國(guó)和平發(fā)展的好前景。維護(hù)核心利益不受侵犯，更多體現(xiàn)為把握動(dòng)態(tài)平衡的膽略，也就是堅(jiān)持?jǐn)R置爭(zhēng)議、共同開發(fā)、對(duì)話談判和平解決爭(zhēng)端的原則，但面對(duì)任何國(guó)家試圖單方面改變現(xiàn)狀的挑釁絕不手軟，借力打力，取得和擴(kuò)大主動(dòng)態(tài)勢(shì)。
中國(guó)周邊存在較多熱點(diǎn)問題，從朝鮮半島到南亞局勢(shì)，都直接牽涉中國(guó)的利益。中國(guó)應(yīng)大力增加對(duì)地區(qū)傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全合作的投入，增強(qiáng)在安全領(lǐng)域向周邊國(guó)家提供“公共產(chǎn)品”的意識(shí)和能力。同時(shí)，更加積極地開展針對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)問題的預(yù)防外交和斡旋外交，旗幟鮮明、恩威并施地遏制損害地區(qū)和平穩(wěn)定的倒行逆施，善于在熱對(duì)峙中維護(hù)冷和平，在冷和平中促成對(duì)話談判達(dá)致共識(shí)。
中國(guó)要走出一條廣受認(rèn)可的大國(guó)崛起之路，必須在合作共贏方面有更大作為。要深化經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、能源、生態(tài)合作，用利益的紐帶把周邊國(guó)家牢牢聚攏在自己身邊。中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)已全面建成，投資和服務(wù)貿(mào)易自由化建設(shè)要加緊進(jìn)行。中日韓自貿(mào)區(qū)談判業(yè)已啟動(dòng)，需迎難而上、穩(wěn)步推進(jìn)。上海合作組織正由以安全協(xié)作為單一重心向安全、經(jīng)濟(jì)合作雙重心轉(zhuǎn)變，應(yīng)全力推進(jìn)，締造周邊經(jīng)貿(mào)合作東西兩翼并重的格局。中國(guó)、南亞經(jīng)貿(mào)合作缺乏有力的區(qū)域機(jī)制依托，這與南亞“印度獨(dú)大”的地緣政治面貌有關(guān)，但中國(guó)在南亞也有獨(dú)特影響力，完全可以循雙邊主要途徑、依托相互投資、工程承包、能源合作等重點(diǎn)，求得合作水平的有力提升。
“互聯(lián)互通”旨在促進(jìn)中國(guó)與鄰國(guó)商品、資本、交通、物流、信息、文化的自由流通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的共同抬升。巴基斯坦的瓜達(dá)爾港運(yùn)營(yíng)權(quán)已于2013年2月移交中國(guó)企業(yè)，中國(guó)、緬甸油氣管道將于今年5月全面建成。與此同時(shí)，一條連接中國(guó)、老撾、泰國(guó)、新加坡的高速鐵路將不再是藍(lán)圖。世界將會(huì)看到更多的“互聯(lián)互通”工程由遠(yuǎn)景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國(guó)不必再“猶抱琵琶半遮面”地做這些事，因?yàn)槟鞘侵袊?guó)履行大國(guó)權(quán)利和義務(wù)的必要方面。
在世界大國(guó)當(dāng)中，沒有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣與周邊國(guó)家存在如此之深的歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)糾葛，鄰國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大后將在亞洲發(fā)揮什么作用有疑慮、有恐懼，是完全正常的，中國(guó)當(dāng)以平常心看待。消除鄰國(guó)的疑慮和恐懼，靠耐心坦誠(chéng)的對(duì)話溝通、互利共贏的合作實(shí)踐，也要靠中國(guó)與周邊國(guó)家談合作時(shí)不能丟掉的謙和作風(fēng)。沾染大國(guó)沙文主義習(xí)氣，拋棄相互尊重、協(xié)商一致、互不干涉原則，將使中國(guó)失去周邊國(guó)家的心。
中國(guó)的周邊外交回避不了美國(guó)因素，需要妥善處理中美在亞洲的利益關(guān)系，“惟己是圖”和“惟美是圖”的中國(guó)周邊外交都將走向失敗。中美在亞洲擁有共同利益，最大的共同利益在于保持亞洲的穩(wěn)定和發(fā)展。大多數(shù)亞洲國(guó)家既不希望亞洲被中美任何一家主導(dǎo)，也不愿看到中美爭(zhēng)奪亞洲。他們最希望中美合作，最擔(dān)心被迫在中美之間做選擇。中國(guó)應(yīng)充分理解亞洲的特質(zhì)和周邊國(guó)家的心態(tài)，在坦然推進(jìn)自己的周邊戰(zhàn)略的同時(shí)，就亞洲問題同美國(guó)保持必要溝通和協(xié)調(diào)，努力促成中美在亞洲良性競(jìng)爭(zhēng)、有效合作的局面。
中國(guó)首先是亞洲的中國(guó)，然后才是世界的中國(guó)。一個(gè)良好、順暢的周邊環(huán)境是中國(guó)在世界上安身立命的根本，一個(gè)有所作為的周邊外交是中國(guó)在世界上發(fā)揮更大作用的前提。反向而言，一個(gè)不能妥善處理與鄰國(guó)爭(zhēng)端問題、不能有效穩(wěn)定周邊秩序、不能帶動(dòng)周邊國(guó)家與自己一道成長(zhǎng)的中國(guó)，難以實(shí)現(xiàn)真正的崛起。以上任務(wù)對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)不得不面對(duì)世界上最為復(fù)雜的周邊環(huán)境的大國(guó)來(lái)說，尤為艱巨，是歷史和現(xiàn)實(shí)留下的命題。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將對(duì)新時(shí)期的中國(guó)周邊外交做出怎樣的詮釋，相信即將開幕的博鰲亞洲論壇2013年會(huì)將向世人提供更加明析的線索。
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[ 責(zé)任編輯：周劍 ]
