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湖北省襄陽市樊城區(qū)有個“馬上辦”辦公室，最近引發(fā)熱議。
既然原本就有應該負責辦事的相關政府部門，為何又設立“馬上辦”？“馬上辦”當真能夠馬上就辦？這究竟是政府部門打出的花拳繡腿還是實打實轉變作風？
其實，“馬上辦”并非樊城區(qū)獨創(chuàng)，此前山東、江蘇等地也成立過類似部門。
“‘馬上辦’名副其實，解了我們的燃眉之急！”襄陽世陽電機有限公司副總經(jīng)理胡彬說。2月下旬，樊城區(qū)“馬上辦”在督辦項目落實時，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)和世陽電機一樣急需報裝電表，隨后立即收集各大項目用電報裝需求情況，組織企業(yè)集體報裝。
紅光社區(qū)居民李大爺體弱多病，無人照料。3月底，他抱著試試看的想法到社區(qū)“馬上辦”請求幫助。居委會知道情況后，馬上就做了安排�，F(xiàn)在，他白天可以住進社區(qū)的日間照料中心，晚上在家中可通過居委會安裝的呼叫器與社區(qū)包點人員直接聯(lián)系。老人很感慨：“真沒想到還能為我這個糟老頭子特事特辦！”
在襄陽市樊城區(qū)，“馬上辦”的“名氣”很大。
經(jīng)費來自相關部門，沒有新增人員編制
“馬上辦”形成三級網(wǎng)絡
“當前，在少數(shù)干部身上，存在這樣幾個方面的問題：一是玩風太盛，學風不濃；二是工作不用心，做事不認真；三是慢作為甚至不作為。這些問題直接導致群眾、企業(yè)普遍感覺辦事難，反映的問題不能快速有效解決。”2011年11月22日，在襄陽市樊城區(qū)召開的全區(qū)“治庸問責、提速增效”工作動員大會上，樊城區(qū)委書記鄧卓海這樣說。
“馬上辦”辦公室應運而生。由樊城區(qū)紀委牽頭，將治庸辦、糾風辦、優(yōu)化辦等六辦合一成立“馬上辦”辦公室，在全區(qū)上下大力提倡“馬上就辦，辦就辦好”，讓企業(yè)、居民遇見的難題能及時解決。
樊城區(qū)委宣傳部常務副部長王厚文介紹，“馬上辦”的工作人員主要是從區(qū)紀委、作風辦等部門抽調一些得力人員，不需新增人員，也沒有新增編制和經(jīng)費。
“馬上辦”辦什么？樊城區(qū)紀委書記韓鵬說，一是服務民生，排憂解難；二是推進項目，提速增效；三是轉變作風，提振精神。區(qū)級“馬上辦”成立以后，去年3月，按照有場所、有牌子、有人員、有制度、有承諾、有計劃、有記錄、有檔案“八有”標準，全區(qū)10個鎮(zhèn)(辦)、27個職能部門、155個村(居)全部成立“馬上辦”辦公室。
截至目前，樊城“馬上辦”已經(jīng)形成了三級網(wǎng)絡：區(qū)級“馬上辦”主要負責督查中心工作的落實和重大項目的推進；鎮(zhèn)、街道辦事處以及各職能部門的“馬上辦”主要負責本戰(zhàn)線、本轄區(qū)的工作落實以及民生保障；社區(qū)居委會的“馬上辦”負責把一些民生訴求解決在百姓家門口。三級網(wǎng)絡由區(qū)級“馬上辦”總調度、總督查。
出臺13項制度規(guī)范，定期督查跟蹤落實
須當日拿出辦理意見
樊城區(qū)“馬上辦”辦公室副主任朱烽介紹，在工作開展之初，該區(qū)就要求“絕不搞下不為例”、“不馬上辦，就馬上撤”。樊城區(qū)先后制定、出臺了《“馬上辦”工作職責》、《“馬上辦”信訪接待流程規(guī)范》等13項制度、工作規(guī)范，并明確三項內容必須“馬上辦”：涉及行政審批項目和面向公共服務的事項，必須馬上就辦；群眾向黨委、政府咨詢或合理訴求，必須馬上受理，及時落實；涉及重大民生問題，必須馬上就辦，維護群眾利益。
據(jù)介紹，“馬上辦”專門為投訴人提供引導服務，由接受投訴人員按照輕重緩急和解決問題的難易程度，將投訴進行“掛號”登記，分門別類并逐一編號登記，明確問題來源、責任單位、責任人、辦理時限。
隨后，“馬上辦”將群眾或企業(yè)反映的問題轉交給相應的職能部門，比如工商局、民政局、計生辦等。對上級部門交辦的事項、群眾咨詢辦理的事項當日拿出辦理意見，承辦單位按要求立即辦理，必須在5個工作日內進行答復并上報結果。如果當天不能辦完，必須對什么時間能辦好給出答復。
在“馬上辦”跟蹤落實的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有人不作為或者懈怠，將對其通報批評，問題嚴重者就地免職。春節(jié)前，在調查雄風社區(qū)居委會居民張某不符合享受低保、廉租房租住問題的投訴件中，由“馬上辦”牽頭成立的聯(lián)合調查組，僅用3天時間就迅速查實了有關情況，責令張某退還了領取的6425元低保金，同時將其在祥云小區(qū)的廉租房資格予以取消；雄風社區(qū)居委會副主任韓某因審查不嚴、工作失職，被調離工作崗位。
輿論評價褒貶不一，回應稱并非隨意設立
群眾滿意率達97%以上
對樊城區(qū)的“馬上辦”，許多網(wǎng)友并不買賬。網(wǎng)友“@中一在線”提出質疑“機構的設置(怎能)如此隨意？”
網(wǎng)友“@俠骨柔情的楊華”說：“設置馬上辦、大聯(lián)動中心等，只能說明各職能部門工作效能的低下、為民服務意識的薄弱，是頭痛醫(yī)頭的短視行為�！痹摼W(wǎng)友還表示，“現(xiàn)在很多地方打著機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的旗號，巧立名目設置機構，美其名曰加強監(jiān)督提高執(zhí)行力，這是簡單事情做復雜的典型！”
對此，王厚文表示，“馬上辦”并非隨意設置，而是根據(jù)當時實際情況設立的，政府根據(jù)不同階段的工作重點進行人員、部門整合很正常。而且實踐已經(jīng)證明，“馬上辦”的設立切實解決了老百姓反映的一部分熱點難點問題�！白詮某闪⒘恕R上辦’，部門間互相扯皮的事情少了，‘門難進、臉難看、話難聽、事難辦’的情況也很少出現(xiàn)。”
湖北大學政法與公共管理學院行政管理系教授彭惠青認為“馬上辦”有其積極意義：“‘馬上辦’能夠快速解決問題，而之前相關職能部門卻無法解決，這有助于政府反思為何此前行政效率低下，促進政府工作�！�
“現(xiàn)在如果有人到社區(qū)居委會‘馬上辦’柜臺辦事，沒人敢不接待�！蓖鹾裎恼f，“馬上辦”成立以來，共受理來訪、上級轉辦等事項1302件，辦結率100%，群眾滿意率達97%以上。(付 文）
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