老人和農(nóng)民工為何傷亡多？——廣東暴雨造成重大傷亡

　　來自國(guó)家減災(zāi)委辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至17日晚上8點(diǎn)，近期肆虐南方安徽、福建、廣東、湖南諸省的暴雨洪澇風(fēng)雹災(zāi)害已奪走55條鮮活的生命，還有14人生死未卜。而在重災(zāi)區(qū)廣東，高達(dá)近百萬人受災(zāi)，31人死亡，11人失蹤，占此次暴雨洪澇災(zāi)害人員傷亡的絕大部分。

　　記者在廣東調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨(dú)居在家的老人以及其他省份到廣東從事采礦、伐木等工作的農(nóng)民工這兩個(gè)群體占據(jù)了死亡失蹤人員中的最主要部分。

　　據(jù)廣東省防總統(tǒng)計(jì)，在廣東省此次因?yàn)?zāi)死亡的人員中，60歲以上老人有11人，占本地居民死亡人數(shù)的57％，尤其是清遠(yuǎn)市佛岡縣因洪水溺亡的5人都是老人，年齡在77歲至93歲之間。

　　除了本地老人，外來農(nóng)民工是另一個(gè)災(zāi)害重點(diǎn)受害群體。據(jù)廣東省防總統(tǒng)計(jì)，本次洪災(zāi)中廣東因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人員中，林場(chǎng)、礦場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等私營(yíng)業(yè)主雇傭的臨時(shí)外來工多達(dá)23人，超過死亡（失蹤）總?cè)藬?shù)的一半。在韶關(guān)市武江區(qū)，9名伐木工人被洪水沖走；在清遠(yuǎn)市連山縣大龍山礦業(yè)礦區(qū)，4名工人因工棚被山洪沖垮而死亡（失蹤）；在佛岡縣石角鎮(zhèn)山田水庫羊場(chǎng)，2名工人因暴雨致工棚倒塌失蹤……

　　“外省農(nóng)民工和在家獨(dú)居的老人因防災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)而成為重災(zāi)群體的情況，這兩年已比較明顯。”廣東省防汛防旱防風(fēng)辦公室常務(wù)副主任賀國(guó)慶說。

　　而記者也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，今年3月東莞發(fā)生突發(fā)冰雹災(zāi)害遇難的9人也基本是外來務(wù)工人員。

　　那么，為何在極端性天氣災(zāi)害中，老人和農(nóng)民工總是死傷較多呢？

　　賀國(guó)慶說，目前，廣東省除珠三角以外的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村青壯年勞力大量外出打工，很多老人獨(dú)自留守在家，而當(dāng)發(fā)生山洪、泥石流等突發(fā)性強(qiáng)的災(zāi)害時(shí)，很容易出現(xiàn)危險(xiǎn)，“洪水來勢(shì)猛、漲落快，很多老人的子女不在身邊，臨災(zāi)時(shí)得不到及時(shí)救援�！�

　　廣東省防總有關(guān)負(fù)責(zé)人說，部分村鎮(zhèn)對(duì)私營(yíng)業(yè)主雇傭的外來工尤其是在山間、礦區(qū)等山洪危險(xiǎn)區(qū)工作的農(nóng)民工缺乏安全監(jiān)管，“老板不報(bào)，政府不管�！蓖瑫r(shí)，農(nóng)民工對(duì)周邊情況不熟悉，居住區(qū)域危險(xiǎn)且臨時(shí)工棚結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，災(zāi)害來臨時(shí)危險(xiǎn)隱患更大。

　　賀國(guó)慶分析認(rèn)為，此次災(zāi)害中人員傷亡慘重的原因還與暴雨區(qū)是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)有關(guān)。據(jù)廣東省防總統(tǒng)計(jì)，廣東的傷亡人員主要集中在韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源市等市的部分縣（區(qū)、市），上述地區(qū)在15日至16日均出現(xiàn)了暴雨到大暴雨、局部特大暴雨的降水過程。同時(shí)，這些地區(qū)防災(zāi)基礎(chǔ)較為薄弱，而且降雨集中發(fā)生在夜間，人員轉(zhuǎn)移難度大。

　　但是，除了這些客觀原因，一些專家接受記者采訪時(shí)指出，這些人員的傷亡還與相關(guān)部門是否真正做好了災(zāi)害預(yù)警工作，是否將防災(zāi)避災(zāi)教育貫徹到了平時(shí)，預(yù)警信息傳播是否到位等直接相關(guān)。

　　賀國(guó)慶說，目前在暴雨來臨前，廣東省防總雖然會(huì)要求地方做好危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移工作，但沒有做到像防御臺(tái)風(fēng)那樣的“四個(gè)百分百”（即漁船100％回港、漁排人員100％上岸、危房五保戶人員100％轉(zhuǎn)移、危險(xiǎn)區(qū)域人員100％轉(zhuǎn)移到安全地帶）。因此，下一步應(yīng)該參照防臺(tái)風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善強(qiáng)降雨的防災(zāi)減災(zāi)工作，避免重大人員傷亡。

　　“農(nóng)民工出來打工，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生，最危險(xiǎn)的是他們，子女務(wù)工留守在家的老人，也沒有得到很好的幫助。這個(gè)悲劇既是社會(huì)性的，需要民眾自我提高防災(zāi)意識(shí)，并妥善安排留守老人，更需要政府對(duì)防災(zāi)體系建設(shè)和漏洞進(jìn)行反思和反省�！庇嘘P(guān)專家說。（記者吳濤　烏夢(mèng)達(dá)）

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