回首2003年，我們正處于這樣一個(gè)關(guān)口：人均GDP突破1000美元，但不同人群之間的收入差距拉大，還有許多人生活在貧困線下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等存在著明顯不平衡；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度開始加快，但制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的市場體系、金融體制、投資體系以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面的體制機(jī)制障礙依然存在。
這些矛盾與困難，有些是發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的，有些是需要通過進(jìn)一步改革來克服與解決的。彼時(shí)，距1993年黨的十四屆三中全會整整10年。在那屆會議上，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。此后10年，改革進(jìn)程雖然迂回曲折，但正如中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全所說，整體上是朝著市場成分不斷擴(kuò)大、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素不斷削弱，最終建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方向前進(jìn)的。
面對取得的成就與存在的困難和挑戰(zhàn)，只有不斷推動改革、不斷深化改革。1978年以來的實(shí)踐證明，改革是我們乘風(fēng)破浪前進(jìn)的根本動力。正是深化改革的要求，在黨的十六屆三中全會上，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，按照《決定》提出的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，新階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)必須在10年成就的平臺上，努力做好“完善”這一架構(gòu)的文章。
“完善”的文章怎么做，十六屆三中全會首次提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求。時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文告訴大家，“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，核心是要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展關(guān)系問題，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上增進(jìn)全體人民的福利。有了這樣的宏觀部署，我國經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐更快、力度更大。我們看到，農(nóng)業(yè)稅減免，結(jié)束了2600多年的種田交稅的歷史；西部大開發(fā)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展駛上快車道；社會保障全覆蓋，讓公共財(cái)政的陽光灑向所有人群。
在改革的具體任務(wù)上，“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”、“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，成為十六屆三中全會的兩大亮點(diǎn)。十四屆三中全會以來，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在浙江，2002年非公經(jīng)濟(jì)增加值、納稅額和出口總額分別占全省的47%、40.6%和79%。隨著新階段對新公有制形式的全面認(rèn)識，更大程度地調(diào)動了企業(yè)、投資者和個(gè)人的投資積極性。江蘇遠(yuǎn)東集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，遠(yuǎn)東在這一輪改革中先后歷經(jīng)4次改制，“每一次改革改制，都使企業(yè)步入一個(gè)新的發(fā)展高度”。
每一次改革，都使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向一個(gè)新的高度，這是改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)寫照。從改革開放初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”和“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，再到十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，改革推動著經(jīng)濟(jì)社會不斷克服一個(gè)又一個(gè)困難與障礙，取得一個(gè)又一個(gè)新的成績。今天，面對新時(shí)期、新階段賦予我們的新任務(wù)，如何進(jìn)一步克服前進(jìn)路上的體制機(jī)制障礙？需要我們繼續(xù)舉起改革的大旗，以改革的精神去完成未竟的事業(yè)。
