習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨大韜略：制度反腐劍指頑疾

　　編者按:2015年,中國(guó)迎來(lái)承上啟下的節(jié)點(diǎn)。

　　這一年,中國(guó)“十二五”規(guī)劃收官,這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,開(kāi)啟了向著全面小康的最后沖刺。

　　這一年,習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維,以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,系統(tǒng)闡述了“習(xí)式”治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

　　這一年,習(xí)近平主席在多個(gè)外交場(chǎng)合宣示中國(guó)信心、建言世界格局:“中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇”,“將促進(jìn)南南合作,帶動(dòng)南北對(duì)話,推動(dòng)國(guó)際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展”。

　　歲末年初,溫故知新。人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“學(xué)習(xí)路上”欄目梳理了習(xí)近平全年的重要講話、署名文章等,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,提煉出這一年被總書(shū)記多次提到的高頻詞匯。讓我們跟著這些詞匯,去探尋和讀懂習(xí)近平治國(guó)理政的方略和智慧。今天我們推出第4期,主題為“全面從嚴(yán)治黨”。

　　(圖為2015年以來(lái)習(xí)近平談全面從嚴(yán)治黨10大高頻詞 數(shù)據(jù)截至12月15日)

　　“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó),都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)把握方向、引領(lǐng)前進(jìn)。因此,只有全面從嚴(yán)治黨,確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,才能使全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)這兩個(gè)輪子有效地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái),推動(dòng)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　今年以來(lái),細(xì)數(shù)習(xí)近平總書(shū)記的歷次重要講話,“紀(jì)律”“法規(guī)制度”“作風(fēng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“理想信念”“廉潔”“腐敗分子/反腐敗”“政治規(guī)矩”“巡視工作”“主體責(zé)任”等成為了習(xí)近平總書(shū)記談全面從嚴(yán)治黨的10大高頻詞匯。從這些高頻詞中,我們或許能一窺習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的總體戰(zhàn)略布局。

　　“紀(jì)律”“規(guī)矩”:

　　守紀(jì)律講規(guī)矩被擺在更加重要的位置

　　“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置�！苯衲�1月,習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓,努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。據(jù)記者統(tǒng)計(jì),習(xí)近平總書(shū)記在這次講話中,十余次提及“紀(jì)律”“規(guī)矩”等詞。

　　回顧今年中國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng),不難發(fā)現(xiàn),明紀(jì)律、樹(shù)規(guī)矩、厘清權(quán)力邊界,已經(jīng)成為貫穿其中的主要脈絡(luò)。中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波表示,習(xí)近平總書(shū)記把“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局放到了治黨、治國(guó)、興黨、強(qiáng)國(guó)的新高度、新定位、新要求。在這個(gè)要求中,“四個(gè)全面”中的全面從嚴(yán)治黨,其現(xiàn)實(shí)載體和它的戰(zhàn)略支撐就是我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。什么叫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呢?實(shí)際上就是拿起我們黨紀(jì)的尺子、規(guī)矩的籠子,要來(lái)約束我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要把他們的這些違紀(jì)違法的行為阻遏下去,降到最低限度,降到黨和人民可以接受的最終的程度。

　　高波認(rèn)為,例如個(gè)別干部不能做到與中央保持一致,搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉幫結(jié)派,甚至抵制中央決策和決定,這對(duì)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)的破壞非常大,也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭。強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩非常重要,這是中央對(duì)當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題作出的針對(duì)性回應(yīng),更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求。

　　“法規(guī)制度”:

　　要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 定邊界、劃紅線

　　不以規(guī)矩,不成方圓。講紀(jì)律、立規(guī)矩,其首要指向就是權(quán)力,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,為權(quán)力定邊界、劃紅線。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須把制度籠子扎得更緊、執(zhí)行尺度把得更嚴(yán)。今年3月5日,習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議時(shí)指出,全面從嚴(yán)治黨,是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

　　6月26日,中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求,加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度,把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓,靠的是嚴(yán)管。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),必須一手抓制定完善,一手抓貫徹執(zhí)行。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī),不以問(wèn)題小而姑息,不以違者眾而放任,不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”,堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō),不進(jìn)行正風(fēng)反腐,就無(wú)法全面從嚴(yán)治黨,就沒(méi)有“四個(gè)全面”的根本保證。若要實(shí)現(xiàn)正風(fēng)反腐實(shí)踐成果的制度化,就需要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),最終為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)提供現(xiàn)實(shí)載體和有效支撐。

　　“能將權(quán)力關(guān)進(jìn)去的制度籠子一定是加密而且牢不可破的。”高波指出,一個(gè)完美的“籠子”必然帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性等屬性,也必然具備實(shí)體性、可行性、實(shí)踐性、操作性。與此同時(shí),不能因?yàn)橛辛恕盎\子”就將“實(shí)踐”擺在一邊。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)應(yīng)“源于實(shí)踐,透過(guò)實(shí)踐,與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行”。

　　“理想信念”:

　　革命理想高于天 補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

　　“理想信念高于天,紀(jì)律規(guī)矩是底線”。沒(méi)有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)得“軟骨病”,就會(huì)在風(fēng)雨面前東搖西擺。在習(xí)近平總書(shū)記今年以來(lái)的重要講話中,理想信念被提及了近百次。

　　2015年1月12日,習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上指出,共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡(jiǎn)單,不可能唾手可得、一蹴而就,但我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,就認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲的海市蜃樓,就不去做一個(gè)忠誠(chéng)的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。心中有黨,是具體的而不是抽象的。作為黨的干部,不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作,都要增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí),經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn),不能在政治方向上走岔了、走偏了。

　　“對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰,對(duì)社會(huì)主義的信念,是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’�！�2015年6月12日,習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨同志一定要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園,把改造客觀世界和改造主觀世界結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題,練就共產(chǎn)黨人的鋼筋鐵骨,鑄牢堅(jiān)守信仰的銅墻鐵壁,矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。

　　對(duì)此,中共中央黨校教授嚴(yán)書(shū)翰認(rèn)為,對(duì)于每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),沒(méi)有理想信仰信念,或理想信仰信念不堅(jiān)定,就等于精神上缺“鈣”,這是很危險(xiǎn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中尤其是十八大以來(lái),被揭露出來(lái)的“老虎”和“蒼蠅”,哪一個(gè)不是理想缺失、信仰迷茫、信念迷失的?前事不忘,后事之師。我們要從這些反面案例中看到,共產(chǎn)黨員如果理想信仰信念滑坡動(dòng)搖,精神上缺了“鈣”,那么遲早都會(huì)出事。正確而堅(jiān)定的理想信仰信念就是共產(chǎn)黨人的安身立命之本。

　　“三嚴(yán)三實(shí)”:

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

　　十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步,匯集了正能量,提振了精氣神。三年多來(lái),中央下決心推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”,提出了反對(duì)“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列重要論述,開(kāi)啟了黨的作風(fēng)建設(shè)新征程,將其推進(jìn)到治國(guó)理政的新高度�！叭龂�(yán)三實(shí)”等也成為習(xí)近平總書(shū)記今年重要講話中的高頻詞匯。

　　2015年9月11日,中共中央政治局就踐行“三嚴(yán)三實(shí)”進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“三嚴(yán)三實(shí)”是我們天天要面對(duì)的要求,大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心,隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤,凡是有利于黨和人民事業(yè)的,就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的,就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,要立根固本,挺起精神脊梁;要落細(xì)落小,注重細(xì)節(jié)小事;要修枝剪葉,自覺(jué)改造提高;要從諫如流,自覺(jué)接受監(jiān)督。每個(gè)同志都有改造自己、提高自己的職責(zé),打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯(cuò)誤言行永無(wú)止境,永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,靠自身努力,也靠黨和人民監(jiān)督。

　　中央黨校黨建教研部副主任祝靈君在采訪中表示,總書(shū)記的講話深刻地點(diǎn)明了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的基礎(chǔ),即把黨風(fēng)與民風(fēng)的改善融于點(diǎn)滴積累之中,融于量變與質(zhì)變的轉(zhuǎn)換之中,蘊(yùn)含著深刻的辯證法。強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”,重在做“微分”,即“防微杜漸”,不斷去掉人身上“負(fù)向”的東西;強(qiáng)調(diào)“實(shí)”,重在做“積分”,即“多積尺寸之功”,不斷積累人身上“正向”的東西。“嚴(yán)”和“實(shí)”的立足點(diǎn)都在“細(xì)”與“小”。黨中央部署這次專題教育并沒(méi)有“高、大、上”的要求,只不過(guò)要求黨員干部積平時(shí)之功、盡終生之力,習(xí)慣成自然,在修身養(yǎng)德、律己律人、謀事創(chuàng)業(yè)等方面多做“微積分”罷了。這條辯證規(guī)律不但對(duì)黨員干部適用,對(duì)普通群眾也適用。

　　“主體責(zé)任”:

　　擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任關(guān)鍵在于抓住“牛鼻子”

　　能否擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,關(guān)鍵在于抓沒(méi)抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。今年以來(lái),細(xì)數(shù)習(xí)近平總書(shū)記的歷次重要講話,“主體責(zé)任”被提及次數(shù)在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域也比較靠前。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,要嚴(yán)肅責(zé)任追究,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。

　　2015年11月23日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議指出,管黨治黨根子在黨委、關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,做到敢管敢治、嚴(yán)管?chē)?yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　高波表示,嚴(yán)肅責(zé)任追究,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,這是基于問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向做出的重大決策部署,抓到了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任鏈條的“七寸”和要害�？梢灶A(yù)見(jiàn),以責(zé)任為導(dǎo)向、以問(wèn)責(zé)為保障的主體責(zé)任“清單管理模式”,將進(jìn)一步得到重視和落實(shí)。各級(jí)黨委將更加積極主動(dòng)地扛起主體責(zé)任,從“要我反腐”到“我要反腐”,建構(gòu)起黨的執(zhí)政體系從“第一公里”到“最后一公里”的責(zé)任落實(shí)鏈條。而且,“問(wèn)責(zé)常態(tài)化”將會(huì)取得多重效果。

　　高波認(rèn)為,學(xué)深悟透、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,須從“關(guān)鍵詞”中把握“主旋律”,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),健全長(zhǎng)效機(jī)制,保持高壓態(tài)勢(shì),推動(dòng)改革創(chuàng)新,在更高標(biāo)準(zhǔn)、高新起點(diǎn)上把全面從嚴(yán)治黨引向深入�！≈袊�(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 李源