兩村官互相舉報紀委查3次無果 1人邀紀委書記決斗

　　2016年9月27日，一張題為《致中共安化縣紀委書記鄧有良同志的決斗書》的“大字報”，被張貼在湖南益陽市安化縣大福鎮(zhèn)原東山鄉(xiāng)政府、八角廟、群眾橋、譚家橋、仙神市橋等顯眼處。一天前，與大字報內(nèi)容相同的網(wǎng)帖，已經(jīng)出現(xiàn)在湖南本地論壇上。

安化縣紀委書記鄧有良 安化新聞網(wǎng) 圖

　　“決斗書”顯示，“挑戰(zhàn)者”是益陽市人大代表、大福鎮(zhèn)建和村原村支書寧紅山。

　　11月上旬，寧紅山、鄧友良先后接受澎湃新聞采訪。寧紅山認為鄧友良“包庇”被其舉報涉嫌貪污的建和村原村委會主任郭慶松；鄧友良則認為寧紅山“無紀律，無規(guī)矩，有重大經(jīng)濟問題”，自己因未按寧的意思查辦郭，而遭“挑戰(zhàn)”。

　　寧紅山和郭慶松互相舉報對方“存在重大經(jīng)濟問題”。

　　澎湃新聞調(diào)查獲悉，在寧紅山和郭慶松“互掐”的兩年多里，縣鎮(zhèn)兩級紀委先后三次成立調(diào)查組。然而，截至發(fā)稿，調(diào)查組并未查清個中是非曲直。由此，認為受到打擊報復的寧紅山直接向縣紀委書記鄧友良下“決斗書”。

　　特困村往事

　　公開資料顯示，安化縣大福鎮(zhèn)建和村系2008年由殷家、建陽、仙崇三村合并而來。合并后的建和村約10平方公里，有680戶3218人，地處偏遠山區(qū)，系國家級貧困縣中的特困村。

建和村全景 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　建和村老黨員吳階平向澎湃新聞介紹，合村之初，因村莊地處山高坡陡處，村基礎設施處于一片原生狀態(tài)，集體經(jīng)濟基本為零。

　　據(jù)寧紅山妻子介紹，當村支書之前，寧紅山是山村里第一批外出發(fā)展的商人，較早積累了第一桶金。在此前村里多個基礎設施建設中，寧紅山捐款累計達14萬元，受到村里人的敬重。

　　建和村議事會和財務管理會成員寧長青說，2008年合村后首次選舉，全村2100名選民，寧紅山以1820票高票當選為村主任。2009年初，寧當選為益陽市人大代表。

　　鄰居們說，擔任市人大代表后，這些年每逢周末，經(jīng)常有市和縣的一些公職人員到寧紅山家做客，往往一來就是幾桌人。寧家也經(jīng)常為了客人殺雞宰羊，熱鬧非凡�！霸谒麚�任村主任和村支書期間，村子里基礎建設有了顯著的變化，涉及交通、水利、通訊、電力等方面，累計完成各類基礎設施投資近兩千萬�！�

　　寧長青說，寧紅山上任之初，因為村子里窮，村兩委與村議事會成員商議決定，由寧紅山出去“找錢”（募捐）來改善村里條件。并約定，如果寧紅山拿回了錢，收入的3成打包作為寧紅山的開支和報酬；若拿不回錢，其所有開支歸自己負擔。

　　建和村多名議事會成員向澎湃新聞表示，據(jù)議事會統(tǒng)計，從2008年至2014年，寧紅山累積給村里拿回230余萬，由于拿回的錢數(shù)額較大，有村干部提出3成的開支太多；寧紅山自己提出只需實報實銷，無需3成回報。

　　這些議事會成員說，寧紅山后來確實沒有拿這3成回報。

建和村原村支書寧紅山 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

寧紅山的部分榮譽證書。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　在寧長青等多名議事會成員看來，寧紅山是一位“想干事，能干事，敢干事的村官”，但其行事強勢，因此得罪了一些村民。

　　舉報寧紅山的王春林等村民認為，建和村原村主任郭慶松先后任職村干部近30年，一直熱心為村民辦實事，期間多次受到上級表彰或被評為先進。受訪時，郭慶松向澎湃新聞展示了近10本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其頒發(fā)的各類榮譽證書。

郭慶松的部分榮譽證書。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　村支書與村主任互相舉報

　　2008年合村后，建和村連續(xù)5年被大福鎮(zhèn)評為“基礎設施建設先進村”。

　　在建和村大力推進基礎設施建設的同時，村里也開始出現(xiàn)對村級財務開支情況的質(zhì)疑聲，有村民匿名舉報村委會在管理財務時存在問題，矛頭直指寧紅山。

　　2014年村里換屆，郭慶松開始擔任建和村村主任，寧紅山擔任村支書。兩人在和睦相處一段時間后產(chǎn)生矛盾，最后相互舉報。

　　“郭慶松在上任不到4個月就利用職務便利多次虛開發(fā)票，因報銷未遂與村兩委產(chǎn)生矛盾。”寧紅山實名舉報郭慶松涉嫌貪污，其中包括：26.8萬元環(huán)保處險資金去向不明；郭慶松擔任原建陽村支書時，累積90余萬元去向不明。

建和村原村主任郭慶松 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　郭慶松認為，自己之所以被寧紅山舉報，系自己受村民愛戴，沖擊到了寧紅山在村里的地位。同時，郭慶松就寧紅山在擔任村主任和支書期間的“經(jīng)濟問題”，向安化縣紀委進行了舉報，包括政府扶貧資金去向不明、侵吞一事一議獎補款等7項。

安化縣委政府大樓。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　后來，寧郭二人的“互掐”從實名舉報，升級到各自到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖指控。

　　對于自己為何咬住郭慶松不放，寧紅山解釋稱，郭慶松利用職務便利，以秘占干股形式均分環(huán)保處險工程款32640元，造成項目與原設計要求嚴重不符，給村民埋下“定時炸彈”，一旦出事，他身為村支書要承擔不可推卸的責任。所以，無論是人大代表身份，還是村支書身份，于公于私他都要求縣鎮(zhèn)兩級紀委把郭的系列問題查清楚，并向老百姓公開。

　　2016年9月28日，安化縣委指示大福鎮(zhèn)黨委書記湯中望、原鎮(zhèn)長易元秋、原鎮(zhèn)人大副主席寧志強、鎮(zhèn)紀委書記符方等來到建和村村委交換意見時承諾，30日縣委組織部將派官員來村里，監(jiān)督鎮(zhèn)紀委“實事求是通報調(diào)查實況”。多名與會村委會成員向澎湃新聞證實該說法。

　　30日上午10時，安化縣處理建和村信訪問題專案組在大福鎮(zhèn)建和村村部，召開全體黨員組長和議事會成員會議。

9月30縣紀委通報調(diào)查結果。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　會議通報，寧紅山干擾破壞選舉，同意其辭去村支書一職；免去郭慶松村支部委員職務，村主任職務按程序罷免。 通報提出，雙方不能繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖，反映情況和訴求按正當途徑進行。

　　澎湃新聞注意到，安化縣紀委向澎湃新聞出示的9月30日通報書面材料里，并未提及建和村村委舉報的郭慶松“均分環(huán)保處險工程款”問題是否屬實。同時，關于郭慶松等人舉報寧紅山經(jīng)濟問題是否屬實，也未有提及。

　　2016年11月7日，對于寧紅山的舉報，郭慶松表示，自己的問題紀委都查清楚了，“寧紅山舉報的13條罪狀，除了2條存在小問題，其余都是虛假的。”

　　郭慶松提供的2015年9月24日安化縣人民檢察院不立案通知書顯示：“郭慶松涉嫌貪污罪一案，經(jīng)審查認為，被舉報人郭慶松沒有犯罪事實，不予立案�！�

　　同時，澎湃新聞從郭慶松處獲取的一份2015年12月18日大福鎮(zhèn)紀委“關于給予郭慶松同志黨內(nèi)嚴重警告處分的決定”的文件顯示，郭慶松在2003年至2008年擔任原建陽村支書、村主任期間，違反財經(jīng)紀律，存在收入不入賬問題；2014年5月，擔任建和村主任期間，違反廉潔自律規(guī)定，獲利5800元。為此，給予郭慶松黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　對于上述對郭慶松的處分結果，建和村村委和寧紅山至今仍質(zhì)疑大福鎮(zhèn)黨委：文件對于郭慶松涉嫌在安化縣司徒鋪鎢礦桂巖山礦區(qū)尾礦處險工程項目中非法獲利、涉嫌貪污生態(tài)公益林款等只字未提。

　　就此，3名參與上述“村鎮(zhèn)交換意見座談會”的人士均告訴澎湃新聞，大福鎮(zhèn)原紀委書記田效軍在會上解釋說：“我們是按縣紀委的指示辦事。”

　　“鎮(zhèn)委書記擔當不夠”

　　寧紅山認為，自己的舉報未得到公正處理，源自安化縣紀委書記鄧友良的干涉和不作為。寧紅山稱，自己曾因舉報一事，三次找到鄧友良商議，要求縣紀委能公平介入。

　　寧紅山說，大福鎮(zhèn)紀委對郭慶松做出的黨內(nèi)嚴重警告完全是“避重就輕、變相保護”的措施：郭慶松在任村干部9年時間里涉嫌貪污村民及集體生態(tài)公益林款、地質(zhì)處險資金、惠農(nóng)資金和拖欠農(nóng)民工工資等問題只字未提。

　　2016年9月26日，寧紅山將邀鄧友良“決斗”的消息發(fā)至網(wǎng)絡。次日，又將“決斗書”張貼到村里多處路口。

　　寧紅山稱，“決斗書”張貼后，9月27日上午約9點30分，鄧友良致電自己，以“罵人”的方式反擊。

　　對此，鄧友良向澎湃新聞予以否認，并稱寧紅山第二次到縣紀委找自己時，曾當著多名紀委工作人員的面辱罵自己。

　　鄧友良說，自己與寧紅山素無恩怨，直到2015年有建和村村民舉報寧紅山經(jīng)濟問題，才知道有這么個人。

　　曾兩次擔任專案組組長的安化縣紀委副書記鄒學軍向澎湃新聞表示，鄧友良與郭慶松及其家人并不認識，也未曾見過面，不存在包庇一說。

　　鄧認為，寧紅山邀他“決斗”，起因是紀委對郭慶松的調(diào)查沒按照寧的意思辦，寧認為“處理太輕”。同時，鄧友良亦表示，自己與郭慶松及其家人未曾謀面。

　　鄧友良稱，為了調(diào)查清楚寧與郭之間的相互舉報，安化縣紀委和大福鎮(zhèn)紀委從2015年至現(xiàn)在，先后成立三次調(diào)查組，在調(diào)查過程中，接到對寧紅山的舉報，寧拒不配合，調(diào)查無法進行。

　　在歷時近2個小時的采訪中，鄧友良多次提到寧紅山“強勢、蠻橫、不講道理，無紀律、無規(guī)矩”。

　　對為何三次成立調(diào)查組、矛盾未化解反而被激化的質(zhì)疑，鄧友良認為，此事反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“擔當不夠”，在這個過程中大福鎮(zhèn)黨委書記處置不當，沒有發(fā)揮集體的力量。

　　寧紅山對澎湃新聞說，之所以發(fā)“決斗書”，是被逼無奈，自己實名舉報郭慶松存在重大經(jīng)濟問題，紀委不去查被舉報對象，反而來查他，而且縣、鎮(zhèn)兩級紀委一直“避重就輕、不作為”，他想通過此舉能讓上級紀委介入調(diào)查。

　　另外，寧紅山認為，自己向鄧友良發(fā)出“決斗書”后，安化縣紀委成立了以縣紀委副書記牽頭的調(diào)查組，對他展開調(diào)查，存在打擊報復之嫌，“我希望益陽市紀委和檢察部門介入調(diào)查，安化紀委回避”。

　　對于建和村原村支書與原村主任之間的相互舉報，建和村多位村民向澎湃新聞表示，不論寧紅山和郭慶松之間誰是誰非，希望上級紀委能公正、公開調(diào)查，并及時公開，讓村里恢復到以往發(fā)展、建設道路上來。

　　時至今日，這個有著3200多人的湘中小山村，村支書與村主任位置已經(jīng)空缺近兩個月，多名村民稱給村子發(fā)展和村民辦事帶來諸多不便。