資料圖:2016年12月31日,霧霾籠罩北京,北京八大處公園的纜車“在霧霾中穿行”。 中新社記者 盛佳鵬 攝
2月5日,被霧霾籠罩多日的北京迎來藍天白云,空氣質(zhì)量為優(yōu);但河北、河南和山東部分城市空氣依然為重度污染到嚴重污染,長三角部分城市為輕度或中度污染,珠三角空氣質(zhì)量為優(yōu)或良。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2015年珠三角區(qū)域6項空氣污染物年均濃度達標新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》,其中,年均PM2.5濃度34微克/立方米,比全國338個地級以上城市低32%;2016年在氣象不利情況下,空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,PM2.5年均濃度為32微克/立方米,而在京津冀,這個數(shù)值是71。
環(huán)境保護部部長陳吉寧說,珠三角在2000年左右就提出大氣復(fù)合型污染,開始考慮PM2.5問題!澳菚r還未公開監(jiān)測PM2.5,但減排方案已開始實施。廣東用了十幾年時間取得今天的進步,這速度比英、美、日都要快!
珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量率先“整體達標”,其治霾經(jīng)驗在京津冀管用嗎?
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是珠三角治霾“法寶”
環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江認為,每個區(qū)域的大氣污染成因,都不外乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運輸方式以柴油為主、管理和執(zhí)法不到位等,“這些問題是共性問題”。
關(guān)于珠三角區(qū)域率先達標的治霾經(jīng)驗,劉炳江主要歸納為三點。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較到位,F(xiàn)在珠三角沒有鋼鐵企業(yè),沒有大的重工業(yè)企業(yè),從2000年開始重化工比例不但沒上升,還在下降!爸槿钱a(chǎn)業(yè)逐步升級,跟發(fā)達國家走的路子基本上是一樣的。”二是能源調(diào)整比較早,執(zhí)行比較到位。珠三角煤炭消費量在我國是最早下降的,從2005年起,全國天然氣消費量珠三角是最高,“機動車污染控制也是卓有成效”。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、管理比較到位!爸槿黔h(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理政策落實比較好,很多有利于環(huán)保的政策,首先是在珠三角形成的,這是一個很好的范例!
實現(xiàn)“閱兵藍”就借鑒了珠三角經(jīng)驗
“‘十一五’國家863計劃設(shè)立的‘重點城市群大氣復(fù)合污染綜合防治技術(shù)與集成示范’重大項目,是當時國內(nèi)最大的大氣污染控制技術(shù)研發(fā)項目,在珠三角地區(qū)建設(shè)了我國首個大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測預(yù)警體系!比涨,在科技部社會發(fā)展科技司與科技日報社聯(lián)合召開的霧霾防治專家座談會上,工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明說,“珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”等項目又列入“十二五”國家科技支撐計劃,珠三角大氣污染防治科研成果和實踐,不但對區(qū)域需求做了很好布局,而且與高水平專家團隊建立了長期聯(lián)系,為我國深入推進環(huán)境科技創(chuàng)新及環(huán)境管理提供了經(jīng)驗與借鑒。
據(jù)悉,“十二五”期間,科技部還聯(lián)合環(huán)保部等8部門組織實施《加強大氣污染防治科技支撐工作方案》,開展國家科技計劃統(tǒng)籌試點工作,重點推動京津冀、長三角、珠三角等3個區(qū)域大氣污染防治協(xié)同創(chuàng)新,集中開展區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)研究。其中,科技部、環(huán)保部、廣東省政府密切配合,集中優(yōu)勢科研力量開展珠三角區(qū)域大氣污染綜合防治研究與實踐,建立全國第一個大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū),引領(lǐng)珠三角空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌教授說,揮發(fā)性有機污染VOCs是PM2.5和臭氧治理的關(guān)鍵污染物,深圳在治理VOCs方面走在了全國前列。從2008年開始,深圳連續(xù)做了三次VOCs排放調(diào)查,“已非常清楚我們做了什么事情,排放量從多少降到多少”,接下來要考慮的是氮氧化物與VOCs協(xié)同減排關(guān)系,既降低PM2.5又控制住臭氧污染!斑@都需要加強城市間相互學(xué)習(xí),及科研單位科技的支撐。”
據(jù)介紹,珠三角空氣質(zhì)量改善科研成果為全國快速實施環(huán)境空氣質(zhì)量“新標準”提供關(guān)鍵性技術(shù)支持,也為其他區(qū)域大氣污染防治提供了先進經(jīng)驗和示范,使京津冀等地區(qū)樹立信心。如按照支撐改善區(qū)域空氣質(zhì)量目標,中國環(huán)科院牽頭組成了京津冀大氣污染防治研究協(xié)同創(chuàng)新體,突破北京市污染源解析等關(guān)鍵科學(xué)問題,為“APEC藍”“閱兵藍”空氣質(zhì)量保障提供了重要支撐力量。
京津冀削除的只是“僵尸”產(chǎn)能?
“當前,京津冀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是有改善的,這說明措施是有效的,方向是對的!焙录髡f,但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn),京津冀實際產(chǎn)量并沒減少,部分地區(qū)削除的是“僵尸”產(chǎn)能。
冬季是霧霾治理的最大挑戰(zhàn)。當前,國家正加大京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度,抵消供暖帶來的新污染物排放量!皬脑u估情況看,重污染期間這些錯峰生產(chǎn)城市用電量下降幅度不大,僅10%左右,有些企業(yè)不降反升,未落實錯峰生產(chǎn)要求!标惣獙幷f。
正如珠三角治霾經(jīng)驗,陳吉寧強調(diào),京津冀要提高“五化”水平,即科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、精細化和信息化。“環(huán)保治理從來都不是靠蠻干,必須是有序、科學(xué)的。”去年入冬后,深圳等城市也出現(xiàn)了霧霾!拔覀冊谘芯吭u估,看是極端天氣帶來的,還是沒有干活,沒有采取科學(xué)、過硬措施帶來的?廣東是前者,對后者,我們要督促這些地方加大治理!
(科技日報北京2月5日電)
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