2016年《政府工作報告》目標完成 實現(xiàn)“十三五”良好開局

　　國際在線報道(記者 陳雨)2017年中國“兩會”時間即將開啟。中國國務(wù)院1日公布了2016年《政府工作報告》量化指標任務(wù)的落實情況,三十多項硬指標有的達標完成,有的超額完成。業(yè)內(nèi)人士認為,上述指標反映了去年中國經(jīng)濟整體運行平穩(wěn),同時,也實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　2016年《政府工作報告》的三十多項量化指標任務(wù),涉及國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費價格、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、鐵路投資、公路投資、中央財政扶貧資金等等。

　　記者梳理上述指標發(fā)現(xiàn),報告提出一系列主要預(yù)期目標,完成情況良好,有的是超額完成。比如:中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長6.5%-7%,去年國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長6.7%;居民消費價格預(yù)期漲幅3%左右,實際漲幅為2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計1000萬人以上,實際新增就業(yè)1314萬人,完成目標任務(wù)的131.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,實際單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍看來,上述指標的如期完成,反映了去年中國經(jīng)濟整體運行平穩(wěn):“它這個有些是控制目標,有些是保底目標,包括(居民)消費(價格指數(shù))沒有超過3%的要求,算是超額,比較理想的狀態(tài)。反映了2016年整體經(jīng)濟運行是比較平穩(wěn)的。而且現(xiàn)在看是整體超過預(yù)期的,這些指標表現(xiàn)的都比較好。”

　　投資是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。去年,中國深挖國內(nèi)需求潛力。在擴大有效投資方面,報告明確,鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元、中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元,上述指標均達標或超額完成。

　　王軍指出,從完成的情況看,投資對于穩(wěn)增長作用明顯。從前年年底,中央確定了2016年的任務(wù),第一個就是穩(wěn)增長,所以政府主導(dǎo)的基建投資都是為了對沖經(jīng)濟下行壓力,采取必要的調(diào)控措施,所以體現(xiàn)了政府在宏觀調(diào)控的作用,是這樣一個含義。政府為了實現(xiàn)目標,在基建端發(fā)力,一方面經(jīng)濟能夠穩(wěn)住,另一方面減少產(chǎn)能過剩的加劇,因為沒有在制造業(yè)投資。

　　2016年,中國著力穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策,措施實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及加快財稅體制改革,以保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。比如:報告明確,2016年擬安排財政赤字2.18萬億元,實際安排財政赤字2.18萬億元;廣義貨幣(M2)預(yù)期增長13%左右,實際同比增長11.3%,體現(xiàn)出穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。同時,切實保障改善民生,中央財政扶貧資金增速、農(nóng)村貧困人口脫貧、中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金以及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助,均達到預(yù)期目標。

　　去年,是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是實施“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)的第一年。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為,預(yù)期目標實現(xiàn),也表明“十三五”實現(xiàn)良好開局�？傮w看‘十三五’第一年開局良好,經(jīng)濟下行壓力比較大,呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。經(jīng)濟運行還是比較令人滿意的,各項指標都完成了。經(jīng)濟增長原來擔(dān)心壓力大,后來前三季度增速6.7%、6.7%、6.7%,到四季度達到6.8%,有所反彈。