多地情況調查顯示農民工欠薪案呈下降趨勢
農民工作為我國產業(yè)工人的主體,是推動國家現(xiàn)代化的重要力量,依法維護農民工勞動報酬權益,關系廣大農民工最直接最現(xiàn)實的利益問題。記者日前調查發(fā)現(xiàn),今年以來農民工欠薪案件呈下降趨勢,但保障農民工工資支付仍需多措并舉——
時值歲末,農民工工資支付問題備受關注。如何確保農民工拿到工資,實現(xiàn)勞有所得,記者近日在海南等地實地調查。
實名管理
規(guī)范有抓手
12月14日,在�？谌A潤中心一期項目工地上,水電工廖良亭走到施工現(xiàn)場的門禁系統(tǒng)前,掏出門禁鑰匙卡刷了一下,順利走進工地開始工作。與此同時,一旁的大屏幕上,清晰地記錄著廖良亭進入工地的時間、出入類型、所在部門等詳細信息,工地區(qū)域內的人員總數(shù)也一目了然。
建筑行業(yè)農民工實行實名制管理,已成為保障農民工合法權益的一種手段。如今,在�？谑行麻_工建設的項目中,農民工“刷卡”“刷臉”上下班已成常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,2016年以來,全市超過400家建筑行業(yè)企業(yè)的5萬多名農民工已實行了實名制管理,建設領域拖欠農民工工資問題得到了有效遏制。
據(jù)海南省人社廳副巡視員龍小敏介紹,今年以來,海南省全省拖欠工資的案件數(shù)、涉及人數(shù)、金額均呈明顯下降趨勢,欠薪勢頭得到了有效遏制。
為了解決長期以來存在的拖欠農民工工資問題,今年8月份,海南省人大常委會正式通過了修改《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)的決定,對勞動保障監(jiān)察程序作了進一步規(guī)范。
龍小敏介紹,《若干規(guī)定》嚴格規(guī)范勞動用工管理,全面實行實名制管理制度,完善用工信息采集和嚴格用工檔案管理,要求用人單位應該完善用工管理,真實、準確地建立職工名冊、錄用登記等用工檔案�！耙簿褪钦f,施工總承包企業(yè)應當配備勞資管理員及相關設備,建立施工人員進出場登記制度,以加強對勞務企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。”
�？谌A潤中心一期項目施工方中建五局安全總監(jiān)莫裕東介紹,該項目所有的工人都實行實名登記管理,無論是工作一天,還是一年。凡是到工地施工的人員,由班組長負責把工人的身份證拿到項目部復印登記辦卡。
“針對勞動保障監(jiān)察中的突出問題,尤其是在工程建設等領域,為保護農民工所得,《若干規(guī)定》把全面治理拖欠農民工工資問題新措施上升到地方法規(guī),這為解決農民工工資問題提供了法律保障�！饼埿∶粽f。
暢通渠道
欠薪可討回
記者采訪發(fā)現(xiàn),當前部分行業(yè)特別是工程建設領域拖欠工資問題仍然比較突出。同時,勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)也不同程度存在欠薪行為。一旦發(fā)生欠薪問題,我的工資找誰要?這是不少農民工特別關心的問題。
機制順,案件處理才通暢。近年來,海口市成立了“12345”市政府服務熱線平臺。按照要求,遇到欠薪投訴事件時,勞動監(jiān)察大隊必須在半小時內趕到現(xiàn)場,并將處理情況報送熱線平臺。
在勞動監(jiān)察崗位上工作了20多年的程英歌,是海口市龍華區(qū)勞動監(jiān)察大隊的大隊長,負責著轄區(qū)近5萬家用人單位的勞動監(jiān)察工作。程英歌告訴記者,由于當前建設領域農民工合同簽訂率低、人員流動性大,用工管理不規(guī)范,易出現(xiàn)農民工工資拖欠,政府有關部門在認定工資拖欠問題時存在一定困難。
“很多工程屬于老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng),協(xié)議上沒有書面的,都是口頭的,屬于人情約定,一旦產生糾紛就不好處理�！背逃⒏枵f,在以往發(fā)生的欠薪案例中,施工方常常把“工程款沒到位”作為理由,克扣拖欠農民工工資。這也是勞動監(jiān)察工作的一大難點。
如何預防農民工欠薪糾紛?在程英歌看來,沒有任何捷徑可走。必須把工作落實到日常,及時檢查用人單位按時足額支付農民工工資情況,在建工程建設項目實行工資保證金、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶等制度措施情況。
設黑名單
企業(yè)莫賴賬
“自從有了‘黑名單’,公司再也沒有拖欠我們工資�！痹诤？诖蚬さ摹�90后”小伙莊遠平,工資卡上剛剛到賬了3000多元,這是他11月份的部分工資。到年底,他還能拿到額外的工資。這都得益于海南對欠薪用人單位實行“黑名單”管理制度。出現(xiàn)拖欠農民工工資違法失信行為,就會被列入“黑名單”。
從2018年1月1日起,人社部印發(fā)的《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(下稱《辦法》)將正式實施。
“《辦法》規(guī)定,用人單位的兩種違法情形應被納入拖欠農民工工資‘黑名單’:一是克扣、無故拖欠農民工工資,數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的;二是因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。”人社部勞動監(jiān)察局局長王程說。
與此同時,人社部與住建部、交通部、水利部、人民銀行等5部門出臺了《關于進一步完善工程建設領域農民工工資保證金制度的意見(公開征求意見稿)》�！兑庖姟芬�(guī)定,工資保證金按工程建設項目合同造價的一定比例繳存,原則上不低于造價的1.5%,不超過3%�！兑庖姟芬笤诮ㄖ姓⒔煌�、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度,要實現(xiàn)所有在建工程項目全覆蓋。
專家指出,工資保證金制度要求企業(yè)拿出一定比例的金額,作為向農民工發(fā)放工資的保證金。假如企業(yè)出現(xiàn)違規(guī),勞動監(jiān)察部門可以將保證金發(fā)放給農民工,以此維護農民工的權益。
“用人單位如果列入‘黑名單’,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入等方面都會受到限制,這對企業(yè)的打擊是致命性的�！饼埿∶粽f。
“以前是不敢欠、不能欠,現(xiàn)在是真正從內心里不愿欠。因為一旦被列入‘黑名單’,既影響了企業(yè)的生產效率,造成的不良影響又會損害企業(yè)的品牌形象�！币晃唤ㄖ椖拷�(jīng)理對記者說。
記者梳理發(fā)現(xiàn),目前,湖南長沙、安徽合肥等地已開始對欠薪用人單位實行“黑名單”管理制度,使得違法失信的用人單位舉步維艱。隨著明年這一制度在全國范圍實施,“一處違法、處處受限”聯(lián)合懲戒格局的形成,將進一步提高企業(yè)失信違法成本。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志)
