【思想的光芒】京津冀協(xié)同發(fā)展

　　京津冀三省市地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，有天然的合作優(yōu)勢。三者手相握心相連，必定會產(chǎn)生一加一大于二、一加二大于三的效果。2014年2月26日，習近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，迄今已有4年�？倳�記指出：京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。1號線上《思想的光芒》專欄特別梳理了習近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略做出的重大部署，讓我們共同學習。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展為了啥？

　　【四個需要】

　　實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

　　如何推進京津冀協(xié)同發(fā)展？

　　【七方面著力】

　　著力加強頂層設(shè)計，抓緊編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

　　著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制的作用。

　　著力加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

　　著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平。

　　著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，完善防護林建設(shè)、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機制。

　　著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　　著力加快推進市場一體化進程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。

　　——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

　　【互補、合作、共贏】

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展。推進京津雙城聯(lián)動發(fā)展，要加快破解雙城聯(lián)動發(fā)展存在的體制機制障礙，按照優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體原則，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點，把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動上，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。

　　——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

　　2017年1月23日，習近平在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作。這是習近平在冬奧會張家口賽區(qū)臨時展館外平臺眺望冬奧會相關(guān)場地規(guī)劃用地。　　　　

　　【重要抓手】

　　要把籌辦冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，下大氣力推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，推動交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展先行先試，重點突破，以點帶面，為全面實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領(lǐng)作用。

　　——2016年3月18日，習近平聽取北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況匯報

　　怎樣才能形成新的增長極？

　　【疏解北京非首都功能】

　　疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

　　——2015年2月10日，習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會議

　　【三地各有側(cè)重】

　　要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

　　——2014年2月25日，習近平在北京考察

　　2014年2月25日，習近平在北京市考察。這是習近平在東城區(qū)雨兒胡同與居民合影。

　　要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。同時，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟體系。

　　——2013年5月14日，習近平在天津考察

　　去產(chǎn)能特別是去鋼鐵產(chǎn)能，是河北推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟增長新動能的關(guān)鍵之策。河北要樹立知難而上的必勝信念，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)。要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上，再接再厲，推動各項任務(wù)有實質(zhì)性進展。

　　——2017年1月23日，習近平在河北考察

　　如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展的

　　歷史性工程？

　　【歷史性工程】

　　建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我 ”的精神境界。

　　——2017年2月23日，習近平總書記到河北雄安新區(qū)考察并主持召開座談會

　　【七方面重點任務(wù)】

　　規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

　　——2017年2月23日，習近平河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會

　　2017年2月23日，習近平在河北省安新縣考察雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。

　　【高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)】

　　以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。

　　——2017年10月18日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作報告

　　【世界眼光、國際標準、

　　中國特色、高點定位】

　　雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。要圍繞打造北京非首都功能集中承載地，順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，構(gòu)建合理城市空間布局。要結(jié)合區(qū)域文化、自然景觀、時代要求，形成中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌。要同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，努力打造智能新區(qū)。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)綠色低碳新區(qū)。要按照國家部署建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)。要布局高效交通網(wǎng)絡(luò)，落實職住平衡要求，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　——2018年2月22日中共中央政治局常務(wù)委員會日召開會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報