兩會(huì)前瞻：中國(guó)“六新”兩會(huì)將吸引全球矚目

　　春節(jié)假期剛過，中國(guó)即將進(jìn)入“全國(guó)兩會(huì)時(shí)間”。

　　此次全國(guó)兩會(huì)上，新一屆全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員將首次亮相。

　　除了“新面孔”引人關(guān)注，今年兩會(huì)還將選舉出政壇“新陣容”、推進(jìn)機(jī)構(gòu)“新改革”、設(shè)定發(fā)展“新目標(biāo)”、完成憲法“新修訂”以及反腐“新機(jī)構(gòu)”的組建。

　　正值中國(guó)改革開放四十周年之際，今次“六新”兩會(huì)不僅將為中國(guó)這艘大船標(biāo)明航向，也將成為全球觀察中國(guó)的重要窗口。

　　——兩會(huì)“新面孔”

　　目前，35個(gè)選舉單位共選舉產(chǎn)生了2980名新一屆全國(guó)人大代表，其中新代表超過2200名，占代表總數(shù)近75%；已經(jīng)公布的兩千多人新一屆全國(guó)政協(xié)委員名單中，過半也都是“新面孔”。

　　新一屆全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員將如何履職盡責(zé)、參政議政將成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　此外，按照慣例，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的大會(huì)發(fā)言人也將與海內(nèi)外媒體見面，他們?nèi)绾位貞?yīng)關(guān)切也將為全球媒體所聚焦。

　　——政壇“新陣容”

　　此前全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過決定，建議十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議亦建議全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的一項(xiàng)議程是選舉新一屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。因而今年全國(guó)兩會(huì)的重任之一是，將產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　這意味著此次兩會(huì)后，中國(guó)政壇將完成換屆交替，形成新陣容。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”，記者們或?qū)⒓饶軌蚵犘虏块L(zhǎng)談規(guī)劃，也能和老部長(zhǎng)話離別。

　　按照慣例，全國(guó)人民代表大會(huì)閉幕后，新一屆國(guó)務(wù)院總理將與中外記者見面并回答提問。

　　——機(jī)構(gòu)“新改革”

　　日前中共中央政治局會(huì)議決定，26日起舉行的十九屆三中全會(huì)，議題之一就是審議《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的方案》。

　　官方指出，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置存在兩個(gè)“還不完全適應(yīng)”，即同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革必須經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。這意味著，在今次全國(guó)兩會(huì)上，這將成為一項(xiàng)重要議程和焦點(diǎn)話題。中國(guó)如何通過改革來解決國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，以解決上述兩個(gè)“還不完全適應(yīng)”的問題，廣受矚目。

　　——發(fā)展“新目標(biāo)”

　　對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注者來說，全國(guó)兩會(huì)將釋放的最為重要的信號(hào)之一就是政府工作報(bào)告將為今后五年，特別是2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定怎樣的目標(biāo)。

　　相比于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“定性”安排，每年的政府工作報(bào)告都會(huì)以“定量”的方式，為當(dāng)年GDP增速、CPI漲幅、財(cái)政赤字、糧食生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心指標(biāo)設(shè)定一個(gè)預(yù)期值。

　　在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向下，中國(guó)如何設(shè)定2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列目標(biāo)備受關(guān)注。

　　此外，在官方公布綠色發(fā)展指數(shù)等一系列新指數(shù)的情況下，這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的評(píng)價(jià)指標(biāo)如何在報(bào)告中體現(xiàn)也是一大看點(diǎn)。

　　——憲法“新修訂”

　　今年1月末舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議決定，將全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案草案的議案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

　　此前，中共十九屆二中全會(huì)已提出了這次憲法修改的總體要求，強(qiáng)調(diào)要為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。

　　中國(guó)現(xiàn)行憲法在1982年通過，此后經(jīng)歷1988年、1993年、1999年、2004年四次修訂，此次憲法修改也是時(shí)隔14年中國(guó)再次啟動(dòng)修憲。

　　——反腐“新機(jī)構(gòu)”

　　要實(shí)現(xiàn)從不敢腐到不能腐再到不想腐的目標(biāo)，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，而設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委正是其中關(guān)鍵一環(huán)。

　　2017年年初，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)披露了國(guó)家監(jiān)察委的組建“時(shí)間表”：預(yù)計(jì)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，審議通過國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員。

　　此前，國(guó)家監(jiān)察法草案已經(jīng)完成一審、二審，即將召開的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議將繼續(xù)審議該草案。

　　作為反腐敗國(guó)家立法的國(guó)家監(jiān)察法最終版本如何？作為中國(guó)特色的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察委如何開局？這些都是外界關(guān)注的話題。(完)