文化家底理得更清

　　日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，該分類從2018年開始正式實(shí)施，對(duì)各地區(qū)和各部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)均具有約束力，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以確保全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范可比。

　　為什么要在已有分類基礎(chǔ)上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行再次修訂？分類標(biāo)準(zhǔn)修訂后有啥新變化？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師殷國(guó)俊對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　為啥變

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的文化新業(yè)態(tài)成新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　分類標(biāo)準(zhǔn)是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。2004年，為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，建立科學(xué)可行的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)研究制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，并作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。這也是文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)首次亮相。

　　“該分類首次明確了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍、層次、內(nèi)涵和外延，為啟動(dòng)和開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作奠定了根基。”殷國(guó)俊說。

　　如果說，2004年，分類的實(shí)施摸清了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的家底，為反映文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用提供了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，那么2012年的分類則促進(jìn)了發(fā)展、助推了改革。

　　2012年，為適應(yīng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參考了聯(lián)合國(guó)教科文組織《文化統(tǒng)計(jì)框架（2009）》，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2011）》對(duì)分類進(jìn)行修訂完善，形成了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，使分類更加切合發(fā)展需要。

　　“以此分類為基礎(chǔ)開展的統(tǒng)計(jì)工作為反映我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供了重要的基礎(chǔ)信息�！币髧�(guó)俊說。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并發(fā)展迅猛，日益成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，理應(yīng)把這些新業(yè)態(tài)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍。2017年6月30日，新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》正式頒布。同年8月29日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文要求從2017年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2018年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表起統(tǒng)一使用新標(biāo)準(zhǔn)�！白鳛榕缮�產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，客觀上需要根據(jù)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂�！币髧�(guó)俊說。

　　變了啥

　　新增活動(dòng)小類146個(gè)，重點(diǎn)調(diào)整類別結(jié)構(gòu)

　　在修訂中，原有的定義、分類原則保持不變，新增加了符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動(dòng)小類，重點(diǎn)是調(diào)整了分類類別結(jié)構(gòu)。

　　為適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì)，更好滿足文化體制改革和文化發(fā)展規(guī)劃的需要，新修訂的分類類別共設(shè)置9個(gè)大類，分別是新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營(yíng)、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)。根據(jù)活動(dòng)相似性，在每個(gè)大類下設(shè)置若干中類、共計(jì)43個(gè)中類，在每個(gè)中類下設(shè)置了若干具體的活動(dòng)類別、共計(jì)146個(gè)小類。

　　殷國(guó)俊介紹，為確保新分類的文化特征，本次修訂對(duì)新增分類內(nèi)容繼續(xù)堅(jiān)持如下處理原則：凡屬于農(nóng)業(yè)、采礦、建筑施工、行政管理、體育、國(guó)民教育、餐飲等活動(dòng)均不納入分類，如茶葉種植、國(guó)民教育系列中的藝術(shù)院校、咖啡館和酒吧等服務(wù)；對(duì)于雖有部分活動(dòng)與文化有關(guān)但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動(dòng)不予納入，如旅游、快遞服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、綜合零售等。

　　殷國(guó)俊分析，與《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》相比，本次修訂變化突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是新增設(shè)了分類編碼，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為三層，層次和編碼簡(jiǎn)潔明了；二是新增加了符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動(dòng)小類，其中包括了互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺(tái)、觀光旅游航空服務(wù)、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴文化設(shè)備和其他智能文化消費(fèi)設(shè)備制造等文化新業(yè)態(tài)；三是重點(diǎn)調(diào)整了分類的類別結(jié)構(gòu)。分類的修訂吸收了近年來文化體制改革的有關(guān)成果，突出了文化核心領(lǐng)域內(nèi)容，體現(xiàn)了文化生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，類別結(jié)構(gòu)設(shè)置符合我國(guó)文化改革和發(fā)展管理的現(xiàn)實(shí)需要和認(rèn)知習(xí)慣。

　　啥意義

　　為彌補(bǔ)基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)覆蓋不全面等統(tǒng)計(jì)短板提供機(jī)遇

　　近些年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，占GDP比重穩(wěn)步提升。根據(jù)《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值30785億元，比上年增長(zhǎng)13%，高出GDP增速6.3個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的新亮點(diǎn)；其占GDP的比重為4.14%，比上年提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　在文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛的同時(shí)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”優(yōu)勢(shì)明顯，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)增加值2858億元，比2013年增加1055億元，年均增速為25.9%；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)增加值4953億元，比2013年增加1237億元，年均增速為15.4%。

　　相對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化統(tǒng)計(jì)卻是短板。“統(tǒng)計(jì)工作中還存在著基礎(chǔ)薄弱、部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、行業(yè)范圍覆蓋不全面等問題。新分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施正是解決這些問題的一個(gè)好時(shí)機(jī)�！币髧�(guó)俊介紹，各部門和各地區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)文化領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式以及地方特色文化等開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查或課題研究，以更好滿足本領(lǐng)域、本地區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的管理需要。