習(xí)近平總書記在上海工作期間對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的思考與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在上海工作期間，高度重視“三農(nóng)”工作。在短短7個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，他深入郊區(qū)農(nóng)村，走田頭、訪農(nóng)戶、聽民生、摸民情、解民憂，足跡遍布上海郊區(qū)鄉(xiāng)村。在2007年5月24日上海市第九次黨代表大會(huì)報(bào)告中，習(xí)近平同志指出：“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。更加注重郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，在解決‘三農(nóng)’問題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上走在前列�！敝販亓�(xí)近平同志對(duì)上�！叭�農(nóng)”工作的一系列重要論述，總結(jié)上海這些年來(lái)的探索實(shí)踐，對(duì)于新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好地開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，具有重要指導(dǎo)意義。

　　一、在“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略上，習(xí)近平同志在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略地位。他指出，“破除二元結(jié)構(gòu)，就是要把農(nóng)村抓好，新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，一定要在上海得到體現(xiàn)，不能說(shuō)我們是國(guó)際化大都市，就輕農(nóng)，就忽視農(nóng)業(yè)，忽視‘三農(nóng)’”，“投入上向‘三農(nóng)’的傾斜力度要更加大一點(diǎn)，公共財(cái)政支出向‘三農(nóng)’多撥一些”（2007年8月9日在南匯區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。他指出，“城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間有著非常緊密的依存關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)”（2007年9月27日在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議上的講話）。他指出，上�！熬邆淞巳�面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的條件。城鄉(xiāng)一體化并不是一樣化、一律化、無(wú)差別化，還是有差別的，城還是城，鄉(xiāng)還是鄉(xiāng)，風(fēng)貌還是不一樣的”（2007年8月29日在奉賢區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。習(xí)近平同志在上海市委八屆十二次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話中指出，上海作為特大型城市，雖然農(nóng)業(yè)比重非常小，不到1％，但只要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，就要把“三農(nóng)”工作作為重中之重來(lái)抓。這些重要論斷，科學(xué)回答了如何看待“三農(nóng)”、對(duì)待“三農(nóng)”、抓好“三農(nóng)”的問題，全面闡述了解決好“三農(nóng)”問題在現(xiàn)代化全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的根本地位，把解決“三農(nóng)”問題的重要性提升到了歷史新高度，為上海推進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。這些年來(lái)，上海全面落實(shí)“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略思想，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實(shí)施一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，郊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成績(jī)，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高，在全國(guó)各省區(qū)市中率先進(jìn)入了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新階段。

　　二、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的作用。他指出，“從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展本身看，上海的農(nóng)業(yè)也大有可為”（2007年5月13日在上海市委八屆十二次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話）。他每到一地調(diào)研，都會(huì)叮囑上海農(nóng)口同志，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒“荷蘭經(jīng)驗(yàn)”，將農(nóng)業(yè)搞得很精致、很現(xiàn)代化，具有高附加值，使之成為一個(gè)亮點(diǎn)。他在寶山區(qū)調(diào)研時(shí)提出，要依托大都市的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的科技化、集約化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代、生態(tài)、高效、特色農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。他指出，“農(nóng)業(yè)不求大而求精”，“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面起到一個(gè)試驗(yàn)田、示范區(qū)的作用”（2007年6月19日在閔行區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）�！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅應(yīng)該體現(xiàn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上，而且還可以和其他產(chǎn)業(yè)融合”，“應(yīng)該把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，做精、做優(yōu)、做強(qiáng)”（2007年7月5日在嘉定區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。這些重要論斷是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的重大拓展、導(dǎo)向的重大提升和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。這些年來(lái)，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，在全國(guó)各省區(qū)市率先整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)可追溯體系保持在90%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。經(jīng)測(cè)評(píng)，2017年上海農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指數(shù)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)均名列全國(guó)第一。

　　三、在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。他提出，“不搞大拆大建，分類指導(dǎo)、因地制宜，尊重村民意愿”，“發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，使村容整治等方面有明顯改變”（2007年8月23日在松江區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。在考察了嘉定區(qū)毛橋村后，習(xí)近平同志指出，“這個(gè)項(xiàng)目老百姓還是積極擁護(hù)的。從改造模式看，沒有花多少錢，沒有搞強(qiáng)拆強(qiáng)建，是比較自然、比較純樸的，也是適合當(dāng)前發(fā)展階段的”，“充分調(diào)動(dòng)廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的積極性，讓他們有更大的熱情參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，“很自然的現(xiàn)代化村落，城里人來(lái)了，感到很新鮮，感到城里所沒有的這樣一個(gè)氛圍”（2007年7月5日在嘉定區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。對(duì)于農(nóng)村風(fēng)貌保護(hù)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“符合農(nóng)村的自然風(fēng)貌，具有江南水鄉(xiāng)、古城特點(diǎn)的文化風(fēng)貌要保護(hù)下來(lái)”（2007年8月9日在南匯區(qū)調(diào)研時(shí)的講話），“像楓涇古鎮(zhèn)以及農(nóng)村自然村落等，這些都是極為寶貴的歷史文脈”，“在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要倍加珍惜，切實(shí)加以保護(hù)”（2007年6月12日在金山區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。在上海推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，習(xí)近平同志十分重視解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。他指出，“本市經(jīng)濟(jì)薄弱村的面較廣、量較大，推進(jìn)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重”（2007年8月8日在上海市農(nóng)委《情況專報(bào)》上的批示）。習(xí)近平同志要求農(nóng)口的同志抓緊落實(shí)、務(wù)實(shí)求效，切實(shí)把這項(xiàng)工作當(dāng)做“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略思想的率先實(shí)踐，也是加強(qiáng)綜合幫扶縮小城鄉(xiāng)差距的實(shí)際行動(dòng)。這些重要論斷深刻揭示了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性要求，為上海搞好新農(nóng)村建設(shè)提供了基本指引。這些年來(lái)，上海以村莊改造為載體，全面實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治等工程，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。到2017年底，全市累計(jì)完成30萬(wàn)戶村莊改造及20萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水設(shè)施改造，400多個(gè)薄弱村通過(guò)綜合幫扶，村均增加資產(chǎn)830萬(wàn)元。

　　四、在促進(jìn)農(nóng)民增收上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓農(nóng)民有更多的獲得感�！靶】挡恍】�，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平同志十分重視農(nóng)民的收入問題。他指出，“雖然上海農(nóng)民生活水平在全國(guó)最高，但與城市居民相比還有不小差距。只有把這部分群體的民生問題解決好，上海才能真正率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”（2007年5月13日在上海市委八屆十二次全會(huì)上的講話）。他指出，“‘三農(nóng)’問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增進(jìn)利益和保障權(quán)益問題”（2007年9月27日在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議上的講話）。他指出，要拓寬渠道增加農(nóng)民收入�！按龠M(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，完善農(nóng)村社會(huì)保障，建立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)民收入水平”（2007年5月24日在上海市第九次黨代表大會(huì)上的報(bào)告）�！氨M量地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，提高城市化水平，使更多的相對(duì)富裕起來(lái)的農(nóng)民、有條件轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，轉(zhuǎn)移到城市去、轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)上來(lái)”（2007年8月23日在松江區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。他在南匯區(qū)調(diào)研時(shí)指出，通過(guò)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)也能夠讓農(nóng)民增收致富�！耙�發(fā)展農(nóng)村合作社，扶持一批龍頭企業(yè)，通過(guò)能人帶頭、政府扶持，把設(shè)施、技術(shù)、市場(chǎng)結(jié)合在一起”，“形成聯(lián)系比較緊密的共同體”（2007年8月9日在南匯區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。他重視新型農(nóng)民的培育工作，指出，“培養(yǎng)有知識(shí)、有文化、懂得現(xiàn)代技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民。這個(gè)方面，你們的工作條件好一點(diǎn)、基礎(chǔ)好一點(diǎn)，應(yīng)該做得更好一點(diǎn)，可以在上海起示范作用，甚至為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)”（2007年6月19日在閔行區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。他在奉賢區(qū)調(diào)研時(shí)要求公共財(cái)政加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持，在此基礎(chǔ)上培育集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力，依靠三產(chǎn)等物業(yè)，通過(guò)增加一些不動(dòng)產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。這些重要論斷體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)回答了農(nóng)村發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有的根本問題，推動(dòng)了上海農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。這些年來(lái)，上海把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持因地制宜，多管齊下，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增收。近年來(lái)，農(nóng)民收入增幅始終快于城鎮(zhèn)居民收入增幅，2017年全市農(nóng)村居民人均可支配收入27825元，名列全國(guó)各省區(qū)市前茅，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.25。

　　五、在深化農(nóng)村改革上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力。他在上海市第九次黨代表大會(huì)上的報(bào)告中提出，“把增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在農(nóng)業(yè)改革方面，習(xí)近平同志希望松江在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的前提下，探索研究家庭經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)主體怎么結(jié)合的問題。他提出，松江處于改革的先行先試區(qū)，要考慮怎么去推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做好土地流轉(zhuǎn)的文章。在農(nóng)村改革方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，不斷深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。他提出，在推進(jìn)改革過(guò)程中，既要穩(wěn)定好農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，也要保護(hù)好農(nóng)民的利益。這些重要論斷是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，也是縮小城鄉(xiāng)差距的制度創(chuàng)新，深刻闡明了深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革明確了底線、指明了方向。這些年來(lái)，上海松江區(qū)在全國(guó)率先培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，破解了“誰(shuí)來(lái)種田、怎樣種田”的問題，松江家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營(yíng)主體，主要依靠本地家庭勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化和集約化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源。2013年，家庭農(nóng)場(chǎng)這一新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，寫進(jìn)了中央1號(hào)文件，在上海乃至全國(guó)各地得以迅速推廣。同樣，上海農(nóng)村改革持續(xù)深化，到2017年底，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)99.6%，提前一年完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。率先全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，全市98%的村和51%的鎮(zhèn)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，走在全國(guó)前列。

　　六、在生態(tài)文明建設(shè)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，他在金山區(qū)調(diào)研時(shí)提出，金山要建設(shè)百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園�！皬V大農(nóng)村地區(qū)是整個(gè)城市不可或缺的生態(tài)屏障，是城市的‘氧吧’和‘綠肺’，這是其他任何產(chǎn)業(yè)不能替代的”（2007年9月27日在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議上的講話）�！坝袣v史風(fēng)貌，像江南水鄉(xiāng)、小橋流水，那種粉墻黛瓦、徽派建筑，雖然舊了，但還是要修舊如舊，保持它原汁原味的風(fēng)貌”（2007年8月29日在奉賢區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。習(xí)近平同志在崇明調(diào)研時(shí)指出，“建設(shè)崇明生態(tài)島是上海全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重大舉措”，“要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)”，“建設(shè)成為水清氣潔、林茂土凈、環(huán)境宜人的生態(tài)島嶼”（2007年4月12日在崇明縣調(diào)研時(shí)的講話）。他在青浦調(diào)研時(shí)指出，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，進(jìn)一步加大污染控制力度，加強(qiáng)水環(huán)境治理，做好生態(tài)治理工作；要積極探索建立環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，立足實(shí)際，加快建立與周邊省市的協(xié)同機(jī)制，真正形成湖區(qū)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。這些重要論斷是人類文明發(fā)展理念的嬗變和升華，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)飛躍，深刻闡明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在統(tǒng)一性，為上海推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了根本指南。這些年來(lái)，上海生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，全面完成了不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治任務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)面源污染整治力度，推進(jìn)中小河道周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理計(jì)劃，探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新途徑，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量化和農(nóng)作物秸稈綜合利用，有效改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2017年底，全市農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施“一主多點(diǎn)”布局基本形成，建成廊下等6座郊野公園，農(nóng)村森林覆蓋率達(dá)16.2%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　七、在公共服務(wù)供給上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化和改革的成果。他指出，“在公共事業(yè)上，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的傾斜力度，切實(shí)改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量”（2007年6月19日在閔行區(qū)調(diào)研時(shí)的講話）。習(xí)近平同志指出，“基礎(chǔ)設(shè)施的改善，向一體化方向走，城市向農(nóng)村延伸，水電路橋?qū)��?lái)村村通、戶戶通”，“垃圾處理要實(shí)行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、區(qū)縣處理”，“改灶、改廁等都應(yīng)該全面推開”，“在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)還要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，要軟件和硬件并重”，“軟件，就是鎮(zhèn)保、社保、合作醫(yī)療制度的建立，對(duì)于三無(wú)人員、五保（戶）的集中供養(yǎng)，上海要解決得好一點(diǎn)，力度要再大一些”（2007年8月9日在南匯區(qū)調(diào)研時(shí)的講話），“在堅(jiān)持現(xiàn)有行之有效的政策不變、給農(nóng)民的實(shí)惠不減的基礎(chǔ)上抓調(diào)整，凡是不利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體制要及時(shí)廢除，對(duì)有不足之處的政策要加以完善”（2007年9月27日在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議上的講話）。這些重要論斷為調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推動(dòng)上海農(nóng)村公共服務(wù)加快發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)制度體系加快構(gòu)建提供了基本遵循。這些年來(lái)，上海城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，出臺(tái)了一系列新舉措，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，基本服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。到2017年底，新農(nóng)合人均籌資提高到3000元，農(nóng)村低保每人每月970元，農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到750元，居全國(guó)之首。

　　八、在農(nóng)村基層黨建上，習(xí)近平同志十分重視加強(qiáng)農(nóng)村黨建。他多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織既要重視抓好經(jīng)濟(jì)，又要重視抓好黨建和村務(wù)管理�！爸挥修r(nóng)村基層干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，農(nóng)村的基層政權(quán)才能得到鞏固，中央和市委的重大戰(zhàn)略部署才能在農(nóng)村不折不扣地得到落實(shí)，各級(jí)黨組織在農(nóng)民群眾中的凝聚力和影響力才能不斷增強(qiáng)”（2007年9月27日在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議上的講話）。他提出，通過(guò)加強(qiáng)基層黨建，賦予農(nóng)村基層更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。他強(qiáng)調(diào)，“要培養(yǎng)好、建設(shè)好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要結(jié)合村黨組織換屆選舉，切實(shí)把那些靠得住、有本事、肯帶領(lǐng)農(nóng)民致富、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。要不斷拓展農(nóng)村干部和人才隊(duì)伍來(lái)源。一方面，要加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，吸引更多的本土人才從城市向農(nóng)村回流；另一方面，區(qū)縣黨委要通過(guò)引進(jìn)輸送、機(jī)關(guān)下派等途徑，選優(yōu)、配齊、配強(qiáng)村干部。要建立機(jī)制，選拔應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生和機(jī)關(guān)干部充實(shí)到農(nóng)村基層。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)”，“教育廣大農(nóng)村干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，深入田間地頭和農(nóng)民家中，體察民情、傾聽民意、關(guān)注民生，到困難多的地方去解決最難解決的問題”（2007年9月27日在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議上的講話）。這些重要論斷回答了加強(qiáng)農(nóng)村黨建的必要性和重大戰(zhàn)略意義，是對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)、基層組織管理的加強(qiáng)、創(chuàng)新和提升，是上海加強(qiáng)農(nóng)村黨建、提升鄉(xiāng)村治理水平的寶貴財(cái)富。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述博大精深，立意深遠(yuǎn)，視野廣闊，內(nèi)涵豐富，從宏觀全局和歷史進(jìn)程，全面闡述了“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，深刻揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的一般規(guī)律和富民強(qiáng)國(guó)之路，提升了農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大思想武器和根本遵循。上海將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，依托現(xiàn)代化國(guó)際大都市優(yōu)勢(shì)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，探索走農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村面貌持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的新路，實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)和更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做出示范、走在前列。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月28日 01 版）

　　(責(zé)編：常雪梅、程宏毅)