林毅夫：中國經(jīng)濟改革的成就、經(jīng)驗與挑戰(zhàn)
在慶祝我國改革開放40周年的重要時刻，科學總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型取得的成就和經(jīng)驗，分析面臨的挑戰(zhàn)，對于進一步全面深化改革、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。
一、改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展成就
改革開放使中國大踏步趕上時代，實現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。這在經(jīng)濟方面表現(xiàn)得尤為突出。
1.我國經(jīng)濟快速發(fā)展，跨入中等偏上收入國家行列。改革開放40年來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均接近兩位數(shù)的速度增長，先后于1999年和2010年跨入中等偏下收入國家和中等偏上收入國家行列。2009年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。2010年，中國出口超過德國，成為世界第一大出口國，97%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，成為18世紀工業(yè)革命以來繼英國、美國、日本、德國之后的世界工廠。2013年，中國進出口的貿(mào)易總量超過美國，成為世界第一大貨物貿(mào)易國。2017年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8640美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。
2.人民生活水平大幅提高，減貧事業(yè)成就顯著。改革開放以來，黨和政府始終堅持把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中保障和改善民生，在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長。我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長使人民生活水平顯著提升，人民群眾切實享受到了改革發(fā)展的成果，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、即將實現(xiàn)全面小康，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2017年的36396元、13432元。共有7億多人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%，遠低于世界平均水平。
3.未出現(xiàn)系統(tǒng)性金融經(jīng)濟危機。迄今，中國是唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融經(jīng)濟危機的新興市場國家，而且在上世紀末亞洲金融危機和2008年國際金融危機爆發(fā)后，中國為世界經(jīng)濟復蘇作出了重大貢獻。
二、中國經(jīng)濟改革的成功經(jīng)驗
改革開放以來中國的發(fā)展奇跡，在人類歷史上不曾有過。主要經(jīng)驗有：
1.堅持改革開放。正如習近平總書記所指出的，“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。”沒有改革開放，就沒有中國特色社會主義，就沒有今天中國興旺發(fā)達的大好局面。
2.解放思想、實事求是、與時俱進。中國經(jīng)濟改革沒有套用任何現(xiàn)成理論，沒有采用華盛頓共識主張的“休克療法”，而是解放思想，實事求是，與時俱進，從自身實際出發(fā)，以對經(jīng)濟社會沖擊較小的漸進轉(zhuǎn)型方式，一方面，對轉(zhuǎn)型后缺乏自生能力的、資本密集型的大型國有企業(yè)，給予必要的保護和補貼，以維持穩(wěn)定；另一方面，對原來受到抑制而又符合我國比較優(yōu)勢的、不需要保護和補貼的勞動密集型加工制造業(yè)，放開準入門檻，以此有效提高了各種所有制經(jīng)濟的積極性和資源配置效率，并隨條件變化不斷深化改革。
3.發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用后來者優(yōu)勢。黨的十一屆三中全會以來，中國轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推進市場化改革，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，確立了符合中國國情的發(fā)展目標，開始發(fā)展符合比較優(yōu)勢的勞動密集產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)，吸納農(nóng)村大量富余勞動力，實現(xiàn)了對外出口和國民經(jīng)濟的快速增長，創(chuàng)造利潤，積累資本，使中國的要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸從勞動力相對豐富變成資本相對豐富，比較優(yōu)勢從勞動力相對密集逐漸變成資本相對密集，在產(chǎn)業(yè)升級過程中充分利用后來者優(yōu)勢，降低創(chuàng)新的成本和風險，實現(xiàn)高速增長。
4.有效市場和有為政府有機結(jié)合。改革開放之初，針對基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境差的問題，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等，集中有限資源在這些區(qū)域內(nèi)完善基礎(chǔ)設(shè)施，實行一站式服務(wù)，由此，新的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)迅速變成競爭優(yōu)勢，從而帶動民營經(jīng)濟快速發(fā)展，推動了國民經(jīng)濟整體的市場化轉(zhuǎn)軌。隨著資本快速積累，原來不具備比較優(yōu)勢的資本密集型產(chǎn)業(yè)變成新的比較優(yōu)勢，企業(yè)有了自生能力，為消除保護補貼、“讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”創(chuàng)造了必要條件。在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中始終堅持“有效市場”和“有為政府”兩只手有機結(jié)合，共同發(fā)揮作用。
三、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，改革永遠在路上
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對漸進雙軌改革遺留下來的問題，提出全面深化改革，消除市場扭曲和不當干預，杜絕腐敗和收入差距拉大的根源，同時嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權(quán)，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，又有6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧；城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大，收入差距問題正在逐步得到解決。
隨著客觀條件變化，中國進入到強起來的新時代，各種新的內(nèi)外矛盾沖突將繼續(xù)涌現(xiàn)，我堅信只要抱著改革永遠在路上的決心，解放思想、實事求是、與時俱進，繼續(xù)完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，建立起有效市場，以提高效率；同時，發(fā)揮有為政府的作用，以解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，我們必將實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
由于發(fā)展條件的相似性，中國作為一個發(fā)展中國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中積累的經(jīng)驗和智慧，也將有助于其他發(fā)展中國家克服發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的困難，實現(xiàn)現(xiàn)代化的夢想。（作者：北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長 林毅夫）
