擴(kuò)大對外開放 優(yōu)化營商環(huán)境
什么是開放？開放是一件件身邊小事——是超市里的泰國椰青、澳洲龍蝦；是免稅店的韓國化妝品、瑞士手表；是劇院的英國歌舞、日本動(dòng)漫……
開放更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事——1月，美國標(biāo)普獲準(zhǔn)進(jìn)入中國信用評級市場；2月，銀行間市場交易商協(xié)會(huì)發(fā)布境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引……
優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口；進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營；加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境……今年，政府工作報(bào)告提出一系列推動(dòng)全方位對外開放新舉措。這對中國經(jīng)濟(jì)有何影響？對世界經(jīng)濟(jì)有何助益？中國的大門為什么越開越大？記者采訪了多位代表委員。
■擴(kuò)大開放有利于營造更公平的競爭環(huán)境
“很多領(lǐng)域都是在開放中激活的，不少制度創(chuàng)新也是在開放中產(chǎn)生的。國新辦發(fā)布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書顯示，中國加入世貿(mào)組織，中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件，接軌國際，營造更公平的競爭環(huán)境�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說，“中國用實(shí)踐證明，開放是推進(jìn)改革的重要手段。”
——開放促改革。去年，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》等政策備受好評�！斑@就是開放帶來的改革效果�！蓖跻圾Q說，世界銀行最新發(fā)布的全球營商環(huán)境排名顯示，中國從2013年的第九十六位快速上升至2018年的第四十六位。
南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才委員認(rèn)為，擴(kuò)大開放對提高政府經(jīng)濟(jì)管理效能具有推動(dòng)作用。“我國建立12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是在試點(diǎn)如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以及如何更好發(fā)揮政府作用�，F(xiàn)在，形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)�！�
——開放促發(fā)展�！靶乱惠唽ν忾_放將從供需兩端對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。”南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云委員表示，從需求側(cè)看，外資外企的進(jìn)入會(huì)豐富產(chǎn)品和服務(wù)的層次，滿足消費(fèi)者多層次需要；從供給側(cè)看，中國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級階段，開放會(huì)帶來挑戰(zhàn)，也會(huì)為本國企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)打開渠道、創(chuàng)造機(jī)遇。
■中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇
“中國對于世界經(jīng)濟(jì)而言，日益發(fā)揮‘關(guān)鍵引擎’‘穩(wěn)定器’雙重角色�！狈缎≡品治�，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)增長成為全球經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。近年來，全球經(jīng)濟(jì)不確定性強(qiáng)化，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約30%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器。
“中國敞開大門，歡迎其他國家分享我們改革、開放和發(fā)展紅利。中國對‘一帶一路’沿線國家在基建、投資、進(jìn)口上的貢獻(xiàn)都很大。”楊德才舉例，江蘇連云港作為歐亞大陸橋的東部節(jié)點(diǎn)，2018年國際班列突破800列，其中東行班列同比增長57%，大量來自中亞的小麥、棉紗、鐵合金貨物進(jìn)入中國。
“完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的工業(yè)體系、優(yōu)惠的外商投資與稅收政策、穩(wěn)定的匯率和逐步走向成熟的金融市場，中國積極為外商投資興業(yè)提供經(jīng)營保障。我們還擁有廣闊的市場腹地和眾多的消費(fèi)者群體，為國際投資商帶來巨大發(fā)展空間。”范小云說。
“中國市場需求對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)非常重要�！蓖跻圾Q說。統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，去年我國全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.1萬億元，穩(wěn)居世界第二。剛剛過去的春節(jié)黃金周，全國零售和餐飲企業(yè)銷售額突破萬億元�！半S著市場潛力逐步釋放，對外開放將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景帶來更多信心。”
■引入外資外企將滿足更多需求
“任何產(chǎn)業(yè)都無法在封閉保護(hù)中持續(xù)成長。”天津大學(xué)國際工程管理學(xué)院院長張水波委員說，我國在上世紀(jì)80年代開放的家電產(chǎn)業(yè)，是西方國家當(dāng)時(shí)相當(dāng)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。如今30多年過去，中國家電反而行銷世界�！叭ツ辏弥覀円e辦進(jìn)口博覽會(huì)，我倍感振奮。我們對開放要抱有信心，對中國人的學(xué)習(xí)精神和勤奮努力要抱有信心。擴(kuò)大開放，能更好滿足人民群眾對美好生活的需要。”
“當(dāng)前，開放正從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延展。那些效率、服務(wù)存在短板的領(lǐng)域，將在開放競爭中不斷提高自身實(shí)力�！蓖跻圾Q分析，現(xiàn)在海淘的人那么多，既有買實(shí)物產(chǎn)品的，也有買保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)确⻊?wù)的，這表明老百姓對世界各地的產(chǎn)品和服務(wù)需求很大，“開放可以增加老百姓的消費(fèi)選擇空間，倒逼國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)提高質(zhì)量。”
“近兩年，中國在服務(wù)業(yè)方面對外開放力度很大�！狈缎≡普f，近期進(jìn)一步開放的銀行、證券、汽車、通信等領(lǐng)域都是市場份額集中、競爭不足或在產(chǎn)品服務(wù)上與國際存在差距的行業(yè)�！耙胪馄笸赓Y進(jìn)入這些市場，可以讓老百姓以更低價(jià)格享受更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，這也是擴(kuò)大開放、惠及全民的體現(xiàn)。”
“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，我們更多是通過要素供給、減稅讓利等獲得外商投資的青睞；今后，更需通過優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益等舉措，擦亮給外資企業(yè)的邀請函。”安徽宣城市市長張冬云代表介紹，宣城等G60科創(chuàng)走廊九城市（區(qū)）共同發(fā)布了協(xié)同擴(kuò)大開放30條措施，實(shí)施外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入“一網(wǎng)通辦”等辦法，打造長三角對外開放的新高地。
采寫：本報(bào)記者邱超奕、韓 鑫、郭舒然、游儀
