人民日報評論員觀察：充分激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力

　　無論是從地位作用來看，還是從實際貢獻來說，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，對于推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠，具有十分重要的意義

　　讓中小企業(yè)的活力充分迸發(fā)，要解決實際問題，通過抓落實給中小企業(yè)帶來實實在在的獲得感

　　中小企業(yè)不僅是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，也是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險中發(fā)揮著重要作用。

　　“堅決破除各種不合理門檻和限制”“進一步落實普惠金融定向降準政策”“清理規(guī)范涉企收費，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費”……前不久，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策等六個方面，對促進中小企業(yè)健康發(fā)展提出了23項具體意見。“含金量”充足的惠企政策，實實在在的支持舉措，為中小企業(yè)送上了一份“大禮包”，讓中小企業(yè)堅定了心無旁騖謀發(fā)展的信心。

　　管理學上有個“隱形冠軍理論”，指一個國家的出口貿(mào)易和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，往往會得益于中小企業(yè)，尤其是在國際市場上處于領(lǐng)先地位卻“籍籍無名”的中小企業(yè)。對于中國的中小企業(yè)，更有人形象地指出，“中小企業(yè)貢獻了約50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的就業(yè)，我國99%的市場主體都是中小企業(yè)�！睙o論是從地位作用來看，還是從實際貢獻來說，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，對于推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠，具有十分重要的意義。

　　也正因此，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視中小企業(yè)，充分肯定中小企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，千方百計促進中小企業(yè)發(fā)展。從在廣東考察時強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，到主持召開民營企業(yè)座談會，再到今年全國兩會參加代表團審議時要求為中小企業(yè)發(fā)展“提供有利條件”，中小企業(yè)的健康發(fā)展一直是習近平總書記念茲在茲、高度關(guān)注的問題。這次《指導意見》的出臺，正是進一步貫徹落實習近平總書記要求的體現(xiàn)，必將有利于紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強企業(yè)信心及預期，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。

　　讓中小企業(yè)的活力充分迸發(fā)，首先就要解決實際問題。這次《指導意見》所針對的，都是中小企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題。比如，市場歧視是不少中小企業(yè)深感煩惱的問題。對此，《指導意見》不僅要求按照競爭中性原則，打造公平便捷營商環(huán)境，更提出嚴格禁止各種刁難限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對違反規(guī)定的問責追責。軟性環(huán)境的營造，加之剛性制度的約束，為破解難題注入了動力。再比如，長期以來，融資難、融資貴是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。某地工商聯(lián)曾統(tǒng)計，民營經(jīng)濟總量占當?shù)谿DP比重達到50.5%，但當?shù)孛駹I企業(yè)獲得的銀行貸款不到銀行貸款總額度1/3。融資困難、成本高企，讓不少中小企業(yè)、民營企業(yè)深感壓力。正因此，《指導意見》專門把破解融資難融資貴問題單列出來，并從完善融資政策、拓寬融資渠道、支持利用資本市場直接融資等多方面提出務實舉措，為中小企業(yè)紓解困難。

　　如果說，良好的外部環(huán)境是中小企業(yè)健康成長必不可少的陽光雨露，那么增強內(nèi)生動力則是另一個重要因素。對很多中小企業(yè)而言，創(chuàng)新既是一個明顯短板，也是發(fā)展的機遇所在。事實上，也只有解決創(chuàng)新能力不足這個關(guān)鍵問題，中小企業(yè)才能破繭成蝶、贏得未來。正因如此，《指導意見》明確要求“加大創(chuàng)新支持力度”，并把“提升創(chuàng)新發(fā)展能力”作為促進中小企業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。只有不斷創(chuàng)新，一個企業(yè)才能與時俱進、興旺發(fā)達。

　　為者常成，行者常至。好政策能否給中小企業(yè)帶來實實在在的獲得感，關(guān)鍵還得看落實。貫徹好促進中小企業(yè)健康發(fā)展的要求，是一項事關(guān)長遠的戰(zhàn)略任務。以落實《指導意見》為抓手，既做好“雪中送炭”“雨中送傘”的幫扶工作，也多下“添柴加火”“添磚加瓦”的培育功夫，我們就一定能讓中小企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　《 人民日報 》（ 2019年04月17日 05 版）