建設(shè)大型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺 打好“第四大攻堅戰(zhàn)”
積極應(yīng)對老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。解決好社區(qū)居家養(yǎng)老，才能真正解決社會養(yǎng)老難題。
從供給側(cè)看，我國養(yǎng)老企業(yè)以小散弱企業(yè)為主，雖有一些大型保險公司、地產(chǎn)公司參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但多以養(yǎng)老為名義為其主營業(yè)務(wù)鋪路。老年用品類少質(zhì)低、家庭醫(yī)生和便民服務(wù)等周邊服務(wù)體系尚未完善，勞動力嚴重短缺，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不能滿足人民日益增長的美好生活需要。
從政府側(cè)看，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步晚且發(fā)展迅猛，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及的政府部門又多，不同部門對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的分析和理解存在差異，監(jiān)管環(huán)節(jié)繁雜而行政成本高，優(yōu)惠政策及資金扶持等難以切中要害，企業(yè)和老人未享受到預(yù)期的獲得感、幸福感。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資大、利潤率低、回收周期長，不適合追求短期利益或利潤至上的資本。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是重大民生工程，涉及廣大家庭的經(jīng)濟信息安全，以及社會穩(wěn)定，更適宜國有企業(yè)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心是服務(wù)，因此當前對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革重點不是供給品而是供給者。政府面對平臺，平臺面對市場；政府監(jiān)管平臺，平臺接受監(jiān)督。養(yǎng)老平臺集中力量，統(tǒng)籌資源，攻堅克難：
首先，以最低的社會成本在最短時間內(nèi)開拓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新局面。我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，雖然老年群體消費能力不強，但圍繞家庭生活的支出持續(xù)上漲。養(yǎng)老平臺在提供養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞家庭生活提供各種產(chǎn)品和服務(wù)。例如，從業(yè)人員在上門巡視探訪時，可同時完成送餐、維修、心理慰藉、老人生活品代購等服務(wù)，以信息化手段集合服務(wù)拼縫時間，增加養(yǎng)老平臺和從業(yè)人員的收入。這種以市場化行為“幫老人收孝敬錢、替子女盡孝”的經(jīng)營方式，僅改變部分產(chǎn)品或服務(wù)的利潤流向，不增加家庭負擔，市政府的財政補貼也更加精準，同時養(yǎng)老平臺還能將部分利潤反哺給老人，進而減少政府的補貼支出。特別的，農(nóng)村養(yǎng)老問題更不能純粹依靠市場或完全依靠政府，養(yǎng)老平臺可以通過資源調(diào)配、利潤轉(zhuǎn)移等方式實現(xiàn)精準扶老。
養(yǎng)老平臺根據(jù)市場實際，將政府各項政策、扶持資金匯聚合攏，形成切實可行的措施迅速落地。財政金融支持本意是通過杠桿效應(yīng)撬動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，假設(shè)給予1%的優(yōu)惠政策，對于億級的大企業(yè)就可以增加某項產(chǎn)業(yè)投入。養(yǎng)老平臺集合眾多小企業(yè)抱團強壯，吸引金融資本，改變政府“撒芝麻鹽”式的扶持，有效提高政策含金量和資金使用效率，集中力量辦大事辦實事。
其次豐富及優(yōu)化勞動力供給，激活服務(wù)“最后一公里”。養(yǎng)老平臺可以通過特許經(jīng)營、政府采購、委托運營等方式，整合各方力量建設(shè)時間銀行、響應(yīng)隊伍等，擴大和提升養(yǎng)老勞動力供給，激活服務(wù)“最后一公里”。首先，養(yǎng)老平臺可以集合資源使得平臺上的眾多企業(yè)盈利，企業(yè)才會對人才有數(shù)量和質(zhì)量的需求，否則政府的各種人才供給端的努力難有成效。其次，適齡勞動力越來越寶貴，養(yǎng)老平臺創(chuàng)新機制，調(diào)動經(jīng)濟價值相對不高的勞動力去彌補養(yǎng)老人才缺口，從而釋放適齡勞動力到高價值經(jīng)濟領(lǐng)域。為優(yōu)化現(xiàn)有勞動力供給可在以下幾方面進行創(chuàng)新：其一，建設(shè)時間銀行。時間銀行成本低、可延遲兌現(xiàn)，能吸引多方力量，尤其是將活力老人重新納入到養(yǎng)老勞動力市場。但時間銀行與普通商業(yè)銀行一樣，必須具有網(wǎng)點化、持久化、信用化等特點，才能使得“時間貨幣”能夠有效的存取。其二，構(gòu)建一支涵蓋社區(qū)鄰里、老人親屬、志愿者、周邊企業(yè)人員的響應(yīng)隊伍，將智慧養(yǎng)老形成閉環(huán)。缺少響應(yīng)隊伍的智慧養(yǎng)老是偽智慧養(yǎng)老。其三，對于老齡化社會，做好老年服務(wù)就是做好社會治理。養(yǎng)老平臺可以統(tǒng)籌資源和人手，盤活閑置的各類基層設(shè)施，包括黨建活動中心、溫馨家園、心靈家園、巧女手工坊、文化中心、老年大學、社區(qū)救助等，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力。
再次養(yǎng)老平臺以智慧化手段引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能將對未來人類的工作生活產(chǎn)生顛覆性影響。以長期照護保險為例，與車險類似，長照險落地也需要搭建評估-服務(wù)-監(jiān)督-支付四套體系，加之老人身體狀況是持續(xù)下降的，四套體系的工作將是持續(xù)的、重復(fù)的，如果四套體系分開運行，將面臨人力嚴重不足，導(dǎo)致長照險注定只能“試點”。唯有養(yǎng)老平臺通過智慧化手段將四個環(huán)節(jié)合而為一，降低長照險的總成本、提高效率和質(zhì)量，才能實現(xiàn)大面積推廣。
目前“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”在技術(shù)層面上可行，但在產(chǎn)業(yè)層面上收效甚微。究其原因，從事養(yǎng)老服務(wù)的多是以低成本為核心競爭力的小企業(yè)，不具備“互聯(lián)網(wǎng)+”的實力和動力，信用也是其重要短板。BAT類的公司具備技術(shù)實力，但缺乏養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗和大規(guī)模應(yīng)用場景。唯有養(yǎng)老平臺二者兼?zhèn)�，將AI技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運用到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，大幅度降低人力成本和監(jiān)管成本，推動AI養(yǎng)老走進千家萬戶。
值得憧憬的是，養(yǎng)老平臺上涉及數(shù)量龐大的自然人、法人、消費數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)，內(nèi)嵌審批規(guī)則、服務(wù)流程、供應(yīng)商管理、時間銀行等，形成政府、企業(yè)和個人信用與評價數(shù)據(jù)，真實資產(chǎn)與時間貨幣等虛擬資產(chǎn)的集合，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總交互創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，也能保障信息安全，方便政府統(tǒng)一監(jiān)管。未來可以直接把區(qū)塊鏈應(yīng)用建在養(yǎng)老平臺之上，引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。
綜上，為了積極面對人口老齡化帶來的巨大挑戰(zhàn)，我們要創(chuàng)新供給側(cè)改革，加快推進大型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺的建設(shè)，以智慧化手段為引領(lǐng)，集中力量打好“第四大攻堅戰(zhàn)”。(梁仰㭎)
