以“兩個加強”助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】
核心觀點：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術室副室主任、副研究員張于喆認為，必須通過“加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)合作、加強開放合作與創(chuàng)新治理”，來有效解決民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和實際問題。
近日，本人應邀參加了“新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展”宣傳調(diào)研活動，十天行程先后調(diào)研了浙江、貴州、重慶、湖北和江蘇等地。從走訪省市提供的相關資料看，上述地區(qū)民營市場主體占比大多達90%以上，無論是在帶動就業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)值等方面，還是在創(chuàng)新發(fā)展、稅收貢獻等方面，都充分發(fā)揮了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領支撐作用。
在充分肯定各地助推民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗舉措的同時，通過座談、走訪了解，也不得不承認，民營經(jīng)濟在面對外部環(huán)境不確定性增強、內(nèi)部經(jīng)濟下行壓力有所加大的不利形勢下，當前在市場開拓、融資、轉(zhuǎn)型等方面依然存在一定困難。為此，必須通過“加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)合作、加強開放合作與創(chuàng)新治理”，來有效解決民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和實際問題。
一是加強政府部門間的戰(zhàn)略統(tǒng)籌、溝通協(xié)調(diào)與合作，立足“高站位、凝共識”的要求完善制度體系建設。必須以更高的政治站位充分認識把握發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義，并“隨時隨刻傾聽各方呼聲、回應各方期待，保障各方的平等參與、平等發(fā)展權利”，繼續(xù)推動體制機制的改革創(chuàng)新，切實解決制約民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的痛點、難點和堵點，實現(xiàn)向改革創(chuàng)新要動力、要活力、要紅利。具體而言，一要緊密結合民營企業(yè)發(fā)展實際，突出問題導向，加強政策制度體系建設，確定民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先事項和要求，確保相關部門能夠通過重新“聚焦”組織資源、有效“界定”組織邊界，進一步積極作為，采取有力措施，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務，不斷提高行政管理和公共服務的質(zhì)量效率，切實減輕市場主體負擔，增強市場主體活力。二要堅持用改革的思路和辦法解決民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中利益協(xié)調(diào)不均衡、運行機制不完善等問題，同時進一步明確相關委辦局在民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中應承擔的角色、職責和工作時間表并加強行政考核和督查督辦，以平衡不同利益相關者的需求，化解沖突，如此才能提高“中間一公里”的效率、質(zhì)量和安全性，如此才能確保各項規(guī)章制度有效落實。
二是加強開放合作、創(chuàng)新治理，以新視野、新觀念、新思維提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將會重構政府、市場、社會三者之間的關系模式，需要重塑發(fā)展理念、調(diào)整發(fā)展實踐。具體而言，一要創(chuàng)新技術研發(fā)組織模式，構建以技術積累與創(chuàng)新為主的中小民營企業(yè)為內(nèi)核的更加開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。應將具有核心技術的中小民營企業(yè)置于高效創(chuàng)新型價值鏈的中心，圍繞其獨特的技術和能力，以市場化方式組織整合并輔以政府政策支持，構建包括供應商、合同制造商、經(jīng)銷商、物流商和行業(yè)專家等行業(yè)內(nèi)外部合作伙伴在內(nèi)的、基于技術能力的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺，依托平臺開發(fā)個性化產(chǎn)品和服務，形成全新的需求洞察，并通過提供定制的解決方案創(chuàng)造出客戶價值，從而將平臺能力轉(zhuǎn)化為合作伙伴效益的增加，最終形成平臺的獨一無二優(yōu)勢并建立起協(xié)調(diào)眾多合作伙伴的生態(tài)體系。二要進一步推動行業(yè)領域中的龍頭民營企業(yè)通過持續(xù)擴大開放合作、開展協(xié)同創(chuàng)新、推進軍民融合等舉措，積極構建圍繞自身的生態(tài)圈，推進重點行業(yè)領域核心技術的自主可控和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的整體突破，逐步提升創(chuàng)新型中小民營企業(yè)的參與度和產(chǎn)業(yè)鏈整體的競爭力，實現(xiàn)核心關鍵產(chǎn)品從“不可用”到“基本可用”再到“基本好用”“領先發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變，最終形成基于核心關鍵產(chǎn)品的行業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。（國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術室副室主任、副研究員 張于喆）
