天津：“一制三化”讓市場(chǎng)活力與日俱增
【全面深化改革·百姓獲得感】
光明日?qǐng)?bào)記者 陳建強(qiáng) 劉茜
日前，來自包頭市的近百名企業(yè)家齊聚津門，與天津簽約戰(zhàn)略合作協(xié)議24個(gè)，總投資高達(dá)196.5億元。企業(yè)家們紛紛表示，天津的“一制三化”改革營(yíng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境，這是我們決心來此創(chuàng)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力！
企業(yè)家口中的“一制三化”即去年9月開始實(shí)施的《天津市承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革實(shí)施方案》。這一方案是按照“世界標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通行”的原則打造的政務(wù)服務(wù)模式。依此模式，天津700多項(xiàng)政府審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“二十四證合一”；一般工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，從取得土地到開工時(shí)間不超過80個(gè)工作日；企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3天以內(nèi)；96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”……
就在3年前，天津還是全國(guó)營(yíng)商成本最高的城市之一，非稅收入占比超過40%。營(yíng)商環(huán)境是制約天津高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題。天津要扭轉(zhuǎn)困局，必須“刀刃向內(nèi)”深化改革。從2017年底出臺(tái)“津八條”，到2018年底出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”，再到今年實(shí)施的《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，天津在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上不遺余力，來自四面八方的企業(yè)家備受鼓舞。11月12日下午，冬日的津城寒意襲人，來此參加“天津2019中國(guó)企業(yè)家大會(huì)”的數(shù)千名企業(yè)家心頭卻暖意融融——他們面前的桌子上擺放著一份《為企業(yè)家服務(wù)承諾書》：上面既有“企業(yè)為上、快捷為要、公正為本、暢通為重、開放為先”的鄭重承諾，也附有天津市企業(yè)家服務(wù)處工作人員的聯(lián)系方式。
企業(yè)家服務(wù)處是天津市政府在2017年11月首次舉辦“中國(guó)企業(yè)家大會(huì)”時(shí)專門成立的機(jī)構(gòu)。那次會(huì)議上，“企業(yè)家坐在前排，官員坐在后排”成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞。物美集團(tuán)創(chuàng)始人張文中感動(dòng)地說：“從這一細(xì)節(jié)中我真切地感受到天津尊商、崇商、重商的決心�！币舱菑哪菚r(shí)起，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念開始在天津落地生根。兩年來，天津以簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率為“突破點(diǎn)”，陸續(xù)推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措。僅今年前三季度，天津就將市級(jí)行政許可從1133項(xiàng)降到228項(xiàng)，減少了80%，實(shí)現(xiàn)“大瘦身”，對(duì)保留的事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)辦事效率“大提速”——“最多跑一次”辦理比例超過70%。
天津市市長(zhǎng)張國(guó)清表示，天津只有做到“成本洼地”，才能成為“投資高地”。在不到3年的時(shí)間里，天津已實(shí)現(xiàn)“千億元減稅降費(fèi)”，僅今年前三季度，就減稅降費(fèi)596.5億元，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)超過700億元。隨之而來的是今年前三季度天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.6%，連續(xù)7個(gè)季度穩(wěn)定向好，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%，增速全國(guó)第一，市場(chǎng)主體增加20萬多戶，增長(zhǎng)20.8%。
中國(guó)汽車工業(yè)工程有限公司常務(wù)副總經(jīng)理戴旻說：“正是基于天津良好的營(yíng)商環(huán)境，我們將總部遷至天津，在此獲得快速發(fā)展，品牌影響力大幅提升，目前我們已成為寶馬、奔馳、沃爾沃等高端品牌車企的全球供應(yīng)商。”奇虎360公司董事長(zhǎng)周鴻祎不僅決定將公司注冊(cè)地遷至天津，還將以建在濱海高新區(qū)的研發(fā)總部為平臺(tái)，與天津共建網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)筑大安全生態(tài)，“未來5年將在天津投資上百億元”。聯(lián)想控股股份有限公司董事長(zhǎng)柳傳志說，近兩年來，“聯(lián)想云”等多個(gè)項(xiàng)目相繼落戶天津，目前已經(jīng)逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。復(fù)星國(guó)際董事長(zhǎng)郭廣昌希望抓住天津國(guó)企混改機(jī)遇，積極與國(guó)有企業(yè)合作合資，共同促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提升。德龍控股有限公司董事局主席丁立國(guó)表示，將堅(jiān)定推進(jìn)在天津的國(guó)企混改項(xiàng)目，著力打造制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和技術(shù)及進(jìn)出口等業(yè)務(wù)……
“一制三化”的“磁吸效應(yīng)”日益顯現(xiàn)。據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，該市民間投資增長(zhǎng)14.7%，投向更加多元。天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)褚麗萍說：“這一數(shù)據(jù)充分表明，天津市營(yíng)商環(huán)境得到顯著改善，企業(yè)家對(duì)天津平穩(wěn)健康發(fā)展的信心和預(yù)期明顯增強(qiáng)，資金正加速流入——天津的市場(chǎng)活力與日俱增�！�
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年12月16日 02版）
