以制度保障加快建設(shè)科技強國

　　作者：岳鵬（遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟政治研究中心研究員）

　　5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會上發(fā)表重要講話指出，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我們必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的沖擊對國家科技實力提出了更高的要求，既需要我國的科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展進行更加高效的融合滲透，也需要我國的科技創(chuàng)新在深度、廣度和速度上均有較大提高。而制度以其根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性的特點，是我國推進科技創(chuàng)新最有力的保障。要以制度保障實現(xiàn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技強國，需要我們在以下四個方面作出努力。

　　第一，構(gòu)建科技創(chuàng)新的激勵制度。

　　科技是人類智慧的結(jié)晶，在進行制度建設(shè)時要堅持“以人為本”，將個人的發(fā)展與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，打破資歷、職位和職稱的束縛，“破五唯”和“立新標(biāo)”并舉，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地，并給予科研帶頭人更多自主權(quán)。此外，還要發(fā)揮國家的“組織者”和“協(xié)調(diào)者”作用，以制度的方式鼓勵科研工作者研究國家重要問題和緊迫問題，引入競爭機制和模范機制，建立以科研質(zhì)量、績效和社會貢獻為核心的綜合評價體系，鼓勵研究人員與企業(yè)合作，加強研究成果對經(jīng)濟社會發(fā)展的直接貢獻，將科研工作者、企業(yè)、社會、市場、政府等多方面力量有機結(jié)合，推動資源合理配置、科技研發(fā)市場回報及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合。

　　第二，構(gòu)建科研時間的保障制度。

　　科學(xué)研究需要大量時間的投入。保障科研時間就是保障創(chuàng)新力。要以制度的方式建立起良好的研究環(huán)境和氛圍，為科研人員“減負(fù)”。讓他們能夠?qū)⒂邢薜臅r間全心全意投入科研工作中，降低科研人員在行政工作上耗費的精力，減少迎來送往、評審評價、報銷審批和繁雜會議等對科研人員的牽絆，設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)科研人員與企業(yè)的對接工作，杜絕形式主義和官僚主義，讓科研工作者能夠“輕裝上陣，潛心聚力”。尤其對于主持和參與國家重大項目和系統(tǒng)性項目的科研工作者，更應(yīng)完善評價考核體系，使他們能夠擺脫外界干擾，長時間、持續(xù)性地在科研工作中投入精力，增加科學(xué)研究實現(xiàn)重大突破的概率。

　　第三，構(gòu)建科研與教學(xué)的互助制度。

　　科技強國需要加強人才培養(yǎng)，這要求我們必須將科學(xué)研究與教學(xué)工作結(jié)合起來，使二者相互促進。一方面，要使科研成為教學(xué)的“源頭活水”，將科學(xué)研究的成果和經(jīng)驗不斷充實到課堂中，調(diào)動學(xué)生對科研探索的興趣，推動人才培養(yǎng)不斷進步；另一方面，也要使教學(xué)成為科研的“內(nèi)生動力”，對教學(xué)質(zhì)量要求的提高也意味著對教師能力要求的提高，它需要教師具備更加淵博的知識、更加專業(yè)的技術(shù)和更加開闊的視野。要想上好課，教師就必須對自身科研領(lǐng)域有更專業(yè)、更細致的研究，甚至需要開展跨學(xué)科研究，而這個過程以及與學(xué)生在課堂內(nèi)外的交流互動，有助于教師獲得科研靈感，捕捉到新的研究思路，對科研工作形成巨大助力。

　　第四，構(gòu)建跨國研究的國際合作制度。

　　科技的創(chuàng)新需要互學(xué)互鑒、取長補短，而非閉門造車、自娛自樂。這就要求我們必須秉持開放的科技理念，開展跨國研究，加強與世界其他國家的科技合作。這方面，政府和相關(guān)研究機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，克服疫情帶來的困難，以制度的方式與國外科研單位或科研工作者構(gòu)建多領(lǐng)域、多渠道、多層次、長期性的國際合作機制，促進聯(lián)合研發(fā)的開展。發(fā)揮科研基金的作用，構(gòu)建海外專家信息庫和線上交流平臺，鼓勵中國科研機構(gòu)和個人基于前沿問題設(shè)計和牽頭國際研究項目，并邀請國外相關(guān)領(lǐng)域的專家共同參與研發(fā)，為我國建設(shè)科技強國提供國際化動力。這既是保持科技創(chuàng)新的基本要求，也是我國進一步擴大對外開放的實際需要。