多措并舉確保燃氣安全（金臺視線）
燃氣安全關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來，有多個地方發(fā)生燃氣事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，燃氣安全成為社會高度關(guān)注的話題。近日，不少讀者來信反映身邊存在的燃氣安全問題，建議加強燃氣安全管理，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
管道老化問題凸顯，影響日常保供和安全運行，亟須加大更新改造力度
來自應急管理部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年室內(nèi)燃氣爆炸事故數(shù)占總?cè)細獍踩鹿实囊话胱笥�，其中膠管老化、漏氣等問題占21%，是城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生的主要原因之一。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，近年來，各地區(qū)各相關(guān)部門大力推進城市燃氣管道建設，截至2020年底，全國城市和縣城燃氣管道共有約105萬公里。但當前城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化問題凸顯，影響日常保供和安全運行，特別是管道燃氣事故不時發(fā)生，嚴重威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全，亟須加大更新改造力度，消除安全隱患。
一些讀者在來信中也反映了類似問題，比如有的地方由于來往車輛等長期擠壓，加速了燃氣管道變形甚至破裂；還有的建設時標準較低，日常維護、保養(yǎng)、更新不及時，存在安全隱患。天津市寶坻區(qū)一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”上留言表示，村子里幾年前通了管道燃氣，但運行幾年下來，燃氣管道因為材質(zhì)等原因銹蝕嚴重，尤其是接口處的焊接腐蝕得很厲害，村民們都很擔心。對此，天津市有關(guān)部門立即調(diào)查，燃氣公司對架空管道變徑及焊口腐蝕部位進行除銹、噴漆處理，并在全村開展安全隱患排查，對其它存在腐蝕情況的管道一并進行處理，消除了安全隱患。
日前，國務院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，明確要求全面摸清城市燃氣等管道老化更新改造底數(shù)，加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作，徹底消除安全隱患，提出2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目；2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。
方案還從4個方面部署了重點工作，包括明確更新改造對象范圍，合理確定更新改造標準；加快推進項目實施，同步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，加強管道和設施運維養(yǎng)護；加大政策支持力度，落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責任，建立資金合理共擔機制；完善配套措施，加強技術(shù)標準支撐，強化市場治理和監(jiān)管等。
施工破壞是造成燃氣事故的重要原因之一，鋪設管道等應依法依規(guī)進行
“小區(qū)鋪設商鋪的排煙管道時，施工人員在燃氣管道墻上隨意開洞口，不知是否安全？希望有關(guān)部門核查，如果存在安全隱患請及時調(diào)整，保護業(yè)主安全�！苯�，深圳市龍崗區(qū)某小區(qū)業(yè)主黃女士來信反映小區(qū)內(nèi)第三方施工現(xiàn)場存在的安全問題。
據(jù)統(tǒng)計，在去年發(fā)生的天然氣管網(wǎng)事故中，由施工造成的事故超過70%。近年來發(fā)生的多起天然氣管網(wǎng)事故中，第三方施工造成破壞是重要原因之一。2021年8月，河北省保定市高陽縣農(nóng)村管網(wǎng)改造項目施工造成地下燃氣管道破損，天然氣通過門窗和下水管道擴散至周圍超市，發(fā)生爆燃，造成群眾傷亡和財產(chǎn)損失。
長期從事安全生產(chǎn)工作的港華燃氣公司業(yè)務專家李勁松提醒，當施工人員在作業(yè)過程中聽到氣流刺耳聲響、看到白色霧狀氣體飄散或聞到燃氣味（臭雞蛋的味道），應立即停止作業(yè)，并通知現(xiàn)場管理人員，組織疏散周圍人群，在遠離現(xiàn)場的安全地帶撥打燃氣公司搶險電話，在現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，進行臨時交通管制，禁止使用明火及撥打電話�！叭粘Ｉ钪�，大家也要愛護燃氣標志樁、設施井等燃氣設施，共同守護好城市安全用氣‘生命線’。”李勁松說。
還有讀者反映，有些地方燃氣管道安裝不符合相關(guān)規(guī)定。遼寧省撫順市居民柴女士所住小區(qū)建成近20年，開發(fā)商和燃氣公司當時沒給每戶燃氣管道加裝進戶閥，居民只能靠鑲在墻面上一個拇指大小的開關(guān)控制燃氣，一旦開關(guān)損壞，或室內(nèi)燃氣管道漏氣，居民無法緊急關(guān)閉自家燃氣。當?shù)叵嚓P(guān)部門了解情況后入戶勘察，安裝了符合標準的閥門。
專家表示，居民發(fā)現(xiàn)家中管道等燃氣設備安裝不合規(guī)，有權(quán)要求相關(guān)方進行整改，但居民不能自行改動管道，私自改動燃氣管道情節(jié)嚴重者甚至有可能觸犯法律。河北省石家莊市王先生所住小區(qū)因某戶業(yè)主私自拆除燃氣管道，導致無法正常供氣，經(jīng)住建部門、項目開發(fā)商、燃氣公司多次溝通協(xié)調(diào)未果，小區(qū)開發(fā)商將業(yè)主告上法庭。
北京燃氣集團企業(yè)安全部有關(guān)負責人李春青提醒，有裝修需求的市民應當依法依規(guī)裝修，廚房內(nèi)使用管道燃氣的，不得將燃氣管道作為負重支架或者接地引線，不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置，“否則會造成燃氣泄漏等安全問題”。
有序推動全面安裝燃氣報警器，充分發(fā)揮燃氣報警器的安全預警作用
“美食街上有些攤位燃氣灶和液化氣罐挨著放，炒菜時燃氣灶噴出的火舌都快燒到液化氣罐了，看著挺嚇人的�！鼻安痪�，河北省保定市一名市民來信說，附近有條美食街人流量很大，不少攤位都使用液化氣罐，但安全防護措施大多做得不到位，存在一定的安全風險隱患。一名餐飲店店主表示：“附近的餐館包括小吃攤基本上都用液化氣罐，用完了就換一罐，沒見有人上門檢查維修。這么多年了，大家都這么用，也沒見出過啥問題�！�
對此，不少讀者認為，在美食街、餐飲店等公共場所使用燃氣不規(guī)范，極易引發(fā)安全事故，建議重點排查整治餐飲店等公共場所，尤其是整治燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間等隱患，同時有序推動全面安裝燃氣報警器。
燃氣報警器是重要的燃氣安全設備。當前，各地安裝覆蓋范圍大幅提升，但在安裝選用、產(chǎn)品質(zhì)量、使用維護、監(jiān)督管理上還存在一些問題，其事故預防作用有待進一步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，全國約有150余家專業(yè)燃氣報警器生產(chǎn)廠商取得計量器具型式批準證書，但仍有不少廠家無證生產(chǎn)燃氣報警器，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。
有讀者來信表示，家中燃氣報警裝置無法有效感應泄漏的燃氣，“家人聞到刺鼻的味道才發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏了”。記者在多個電商平臺查詢，銷量過萬的燃氣報警器價格大多在20元以內(nèi)，生產(chǎn)廠家沒有取得相關(guān)證書。這類產(chǎn)品在廚房高溫、潮濕、油污等環(huán)境下，氣體傳感器在短期內(nèi)就容易損壞，會出現(xiàn)誤報警或不報警的問題，報警功能無法得到保證。
李春青表示：“新修改的安全生產(chǎn)法頒布實施后，部分地區(qū)還沒有細化燃氣報警器具體安裝實施辦法，燃氣報警器的場景選型標準、安裝要求、更換周期、檢定維護責任等都沒有明確�！睋�(jù)了解，燃氣報警器的國家標準目前有3種，對工商業(yè)用和家用燃氣報警器提出了不同的要求，但目前不少餐飲單位選用的燃氣報警器與使用場景不符，無法有效實現(xiàn)預警功能。
此外，燃氣報警器的傳感器在正常使用情況下，其靈敏度每年會自然下降10%至30%，須定期檢定，保證準確可靠，但部分使用單位沒有按照要求落實。近期，某地開展燃氣報警器專項檢查，發(fā)現(xiàn)未檢定或校準的占比達近三成。
提高燃氣企業(yè)責任感，加強日常監(jiān)管巡護，協(xié)調(diào)推進燃氣安全防范工作
近日，深圳市寶安區(qū)讀者劉先生反映，居住地附近的罐裝燃氣服務點存在違規(guī)行為，帶來一定安全隱患�！霸撘夯瘹庹窘�(jīng)常在居民區(qū)住宅一樓存放大量液化氣罐，常有大型易燃易爆物品運輸車在樓下�？俊！贝送猓瑒⑾壬�表示，液化氣站工作人員把液化氣罐擺放在消防通道上，甚至有工作人員在成堆的液化氣罐旁邊點火抽煙。目前，當?shù)叵嚓P(guān)部門已經(jīng)注意到這一情況，前往現(xiàn)場排查隱患。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些燃氣企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全管理沒有同步跟上，安全技術(shù)裝備配備不足，員工專業(yè)能力欠缺，出現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)和安全意識不高的問題，給燃氣安全帶來隱患。不少讀者認為，燃氣企業(yè)應自覺提高防范化解安全風險的責任感。
目前，一些地方開展了燃氣企業(yè)日常巡查，以保障群眾燃氣使用安全。比如，多地出臺城鎮(zhèn)燃氣管理條例明確，燃氣經(jīng)營企業(yè)每年至少對非居民管道燃氣用戶的室內(nèi)燃氣設施進行1次安全檢查，對居民用戶至少每兩年檢查1次。檢查內(nèi)容應符合國家標準和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定，檢查記錄應當經(jīng)燃氣用戶確認。但仍有讀者反映，有些地區(qū)原本根據(jù)有關(guān)規(guī)定應當開展的燃氣表檢查、更換等并未得到有效執(zhí)行。例如根據(jù)有關(guān)規(guī)定，使用天然氣的燃氣表使用期限一般不超過10年，到期需要更換。遼寧省朝陽市讀者溫女士表示，其居住小區(qū)的燃氣表使用了14年才得以更換。
據(jù)了解，今年以來，多部門協(xié)調(diào)推進燃氣安全防范工作，結(jié)合自身職責研究落實針對性措施。一方面，通過督導檢查壓實防范措施。國務院安委會派出16個綜合檢查組赴多地開展以燃氣等為重點的安全生產(chǎn)督導，派出多個工作組赴相關(guān)燃氣爆炸事故現(xiàn)場督導檢查，指導查明事故原因，嚴肅追究責任。另一方面，國務院安委辦部署推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設工作，督促合肥、成都、佛山等18個試點城市（區(qū)）有序推進平臺建設，實現(xiàn)對燃氣安全風險的實時監(jiān)測、及時預警、快速處置。與此同時，國務院安委辦積極引導各方面結(jié)合實施“十四五”規(guī)劃和城市更新行動，加快對超齡服役的燃氣管道等進行改造提升，推動相關(guān)部門強化政策、資金支持保障。
