美學(xué)者：“美國優(yōu)先”政策令美歐爭吵公開化
參考消息網(wǎng)12月9日報(bào)道美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站12月5日發(fā)表美國西華盛頓大學(xué)客座教授愛德華·奧爾登撰寫的題為《拜登的“美國優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)政策可能讓美歐產(chǎn)生裂痕》的文章。全文摘編如下：
自從喬·拜登上任總統(tǒng)以來，華盛頓及其歐洲盟友度過近兩年的蜜月期，如今雙方卻開始圍繞經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。如果不能巧妙處理這些裂痕，拜登政府對全球經(jīng)濟(jì)秩序的新愿景——也就是美國與歐洲和亞洲的盟友及伙伴合作，遏制中國和俄羅斯的野心——可能退化為不同經(jīng)濟(jì)集團(tuán)彼此競爭的世界。
咕噥了幾個(gè)月以后，這場口角上周突然公開化。歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場的委員蒂埃里·布雷東宣布，他將退出本周在馬里蘭州舉行的美國與歐盟貿(mào)易科技委員會(huì)會(huì)議，這個(gè)委員會(huì)是協(xié)調(diào)美歐經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。他說，會(huì)議的議程“不再給許多歐洲工業(yè)部長和企業(yè)關(guān)心的問題提供足夠的空間”。他指的是歐盟抱怨美國為電動(dòng)汽車和清潔能源提供新補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼對歐洲汽車制造商和其他企業(yè)不利。他說自己將轉(zhuǎn)而關(guān)注“維護(hù)歐洲工業(yè)基礎(chǔ)競爭力的迫切需要”。
法國總統(tǒng)馬克龍上周在華盛頓出席新冠疫情暴發(fā)以來白宮舉行的首次國宴。他說，美國的補(bǔ)貼“對美國經(jīng)濟(jì)非常有利，但沒有與歐洲經(jīng)濟(jì)適當(dāng)協(xié)調(diào)”。
在馬克龍此次訪問以前，法國經(jīng)濟(jì)部長布魯諾·勒梅爾指責(zé)美國奉行中國式的產(chǎn)業(yè)政策。
這些引發(fā)爭議的補(bǔ)貼是美國國會(huì)今年早些時(shí)候通過的兩項(xiàng)大規(guī)模法案《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法》的部分內(nèi)容。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，這兩項(xiàng)措施都對美國公司提供不公平補(bǔ)貼，加劇歐洲大陸面臨的競爭力挑戰(zhàn)，還可能迫使歐洲與美國和中國展開代價(jià)高昂的補(bǔ)貼競賽。
荷蘭政府上周也公開回?fù)裘绹氖〾海好绹卮俸商m的主要芯片制造商ASML和ASMI公司切斷與中國的關(guān)系。美國發(fā)起一場全面行動(dòng)，阻止向中國出售高端半導(dǎo)體和芯片制造設(shè)備，但尚未說服日本和荷蘭等盟友支持。荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與氣候大臣米基·阿德里安森斯對《金融時(shí)報(bào)》說，荷蘭對與中國的關(guān)系“非常積極”，歐洲和荷蘭在控制對華出口方面“應(yīng)該有自己的戰(zhàn)略”。
更長遠(yuǎn)來看，爭端集中在拜登政府工業(yè)政策相互矛盾的目標(biāo)上。一方面，美國希望建立強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，減少中國在向未來產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和投入上發(fā)揮的作用。這需要與盟國密切合作——政府稱之為“友岸外包”，以防止浪費(fèi)的復(fù)制并確保供應(yīng)有更大彈性。另一方面，政府迫切希望看到以美國為基地的制造業(yè)得以復(fù)興，認(rèn)為制造業(yè)的喪失在一定程度上是由于中國的競爭，會(huì)削弱美國的安全，損害美國經(jīng)濟(jì)。
制造業(yè)崗位的喪失也削弱密歇根州、賓夕法尼亞州和威斯康星州等工業(yè)搖擺州選民對民主黨的支持。美國的每一項(xiàng)新措施都對在美國的公司有利，而不是歐洲或其他親密伙伴。
擔(dān)心的不只是歐洲人。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉正試圖保護(hù)平等對待貿(mào)易伙伴的原則，這是75年來貿(mào)易多邊主義的核心。她在澳大利亞洛伊研究所發(fā)表演講時(shí)說：“許多國家不想在兩個(gè)集團(tuán)之間做出選擇。”她警告說，“政策引發(fā)的脫鉤旨在提升復(fù)原力和安全，但可能最終會(huì)讓人覺得以脫鉤本身為目標(biāo)”。
拜登坦承，這項(xiàng)立法存在“缺陷”，應(yīng)當(dāng)予以糾正。但是，有些情況目前還不清楚，比如《通脹削減法案》有關(guān)向自由貿(mào)易伙伴生產(chǎn)的商品提供補(bǔ)貼的說法是否會(huì)擴(kuò)及歐盟。
此外，國會(huì)和政府以及鋼鐵和太陽能等行業(yè)中的許多人信奉這項(xiàng)法案中的“美國優(yōu)先”原則，認(rèn)為美國早就該復(fù)興制造業(yè)了。他們將阻撓對這項(xiàng)法律做出過于寬泛的解釋。
