建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化預(yù)備役人員隊伍的法治保障

　　本報評論員

　　預(yù)備役部隊是人民解放軍的組成部分，是寓軍于民、快速動員的有效組織形式，與現(xiàn)役部隊共同履行人民軍隊使命任務(wù)。預(yù)備役人員是預(yù)備役部隊的主體，是國家武裝力量的成員，是戰(zhàn)時現(xiàn)役部隊兵員補充的重要來源。

　　2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過《中華人民共和國預(yù)備役人員法》。制定這部法律，是貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央決策部署的重要舉措，是完善中國特色社會主義法律體系、全面加強軍事治理的內(nèi)在要求，是加強國防力量建設(shè)、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的客觀需要。

　　預(yù)備役人員法堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，是全面規(guī)范預(yù)備役人員工作的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是推進軍事政策制度改革的重要成果。預(yù)備役人員法的公布和施行，標志著預(yù)備役人員制度改革取得突破性進展，對于加強預(yù)備役人員隊伍法治化建設(shè)，推進預(yù)備役部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化預(yù)備役人員隊伍提供了堅強的法治保障。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視預(yù)備役部隊建設(shè)，先后推進一系列改革部署，推動實施一系列重大舉措，把預(yù)備役部隊全面納入軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，預(yù)備役部隊建設(shè)定位進一步明確，領(lǐng)導(dǎo)體制進一步理順，結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，管理職責(zé)進一步厘清，全面推動預(yù)備役部隊轉(zhuǎn)型重塑。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，軍事斗爭任務(wù)艱巨繁重。加強預(yù)備役人員隊伍建設(shè)，有利于國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系、同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于打通國家綜合實力向先進戰(zhàn)斗力、體系對抗力的轉(zhuǎn)化路徑，既是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之舉，也是解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略選擇。

　　黨的二十大從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，對國防和軍隊建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度。這次頒布實施預(yù)備役人員法，貫徹黨中央、中央軍委關(guān)于預(yù)備役部隊調(diào)整改革的部署要求，以軍事需求為牽引，以備戰(zhàn)打仗為指向，以質(zhì)量建設(shè)為著力點，牢牢把握預(yù)備役人員姓軍為戰(zhàn)屬性，著力構(gòu)建一整套導(dǎo)向鮮明、權(quán)威規(guī)范、系統(tǒng)配套的新時代預(yù)備役人員制度體系，必將為建設(shè)世界一流預(yù)備役部隊提供有力制度支撐。

　　“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功�！敝�眼提高預(yù)備役人員履行使命任務(wù)的能力和水平，預(yù)備役人員法遵循為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)、體系設(shè)計、能力為本、集聚英才、繼承創(chuàng)新的基本原則，規(guī)范“選、訓(xùn)、用、管、召、退”全流程服役鏈路，重點規(guī)范預(yù)備役人員工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制、預(yù)備役軍銜制度，以及預(yù)備役人員選拔補充、教育訓(xùn)練和晉升任用、日常管理、征召、待遇保障、退出預(yù)備役等制度，必將推動建設(shè)一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的預(yù)備役人員隊伍。

　　事必有法，然后可成。預(yù)備役人員工作跨軍地、跨領(lǐng)域，是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中央和國家機關(guān)、地方黨委和政府要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，嚴格依法履行國防建設(shè)責(zé)任，持續(xù)深入抓好預(yù)備役人員法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，一如既往支持預(yù)備役部隊和預(yù)備役人員隊伍建設(shè)，推動形成軍隊主導(dǎo)、軍地協(xié)同、依法履責(zé)的工作格局。各地區(qū)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化軍地協(xié)作，密切協(xié)同配合，及時研究解決法律實施中遇到的矛盾問題，確保預(yù)備役人員法有效落地、有力實施，不斷提高預(yù)備役人員工作的質(zhì)量效益，在新時代新征程上凝聚起軍地攜手、共同實現(xiàn)中國夢強軍夢的磅礴力量。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月05日 02 版）