準(zhǔn)大學(xué)生糾結(jié)的城管體驗(yàn)：對“暴力執(zhí)法”渴望

　　再過幾天，19歲的宋新月就要前往安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝系開始全新的大學(xué)生活。實(shí)際上，在此之前的一個月時間里，她每天都要在這所大學(xué)校門前走幾個來回，只不過她那時候的身份是合肥市蜀山區(qū)城管局的一名“編外”城管。

　　7月23日～8月23日，宋新月和另外11名準(zhǔn)大學(xué)生一起，選擇了一個很不一樣的暑期生活。每天，他們和城管隊(duì)員一起巡查街道，鏟除“牛皮癬”，勸導(dǎo)流動商販，查處違章停車等。巡查安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)門前的路段，正好是宋新月所在的城管大隊(duì)的工作內(nèi)容之一。

　　“皮膚曬黑了，不過身體變結(jié)實(shí)了，頭腦變充實(shí)了，眼界更開闊了。”8月21日，宋新月和記者聊起她當(dāng)城管一個月來的感受時說。

　　一個月的城管體驗(yàn)生活結(jié)束后，12名準(zhǔn)大學(xué)生每人都獲得了蜀山區(qū)城管局發(fā)給他們的1500元工作補(bǔ)助。不過，這些“90后”的實(shí)際收獲遠(yuǎn)不止“真金白銀”那樣簡單。

　　“ 你竟然當(dāng)城管 ？ ！ ”

　　報(bào)名參加蜀山區(qū)城管局的準(zhǔn)大學(xué)生帶薪體驗(yàn)城管志愿者活動之前，宋新月頗有一番顧慮。

　　其實(shí)，有顧慮的不只是宋新月一人，其他10多名同伴也都是或多或少地帶著懷疑的態(tài)度加入城管志愿者的行列。

　　朱瑞瑤在決定參加城管體驗(yàn)活動后就不斷接到同學(xué)們打來的電話�！昂芏嗤瑢W(xué)在電話里直接損我：你竟然當(dāng)城管？！”朱瑞瑤對此有點(diǎn)難為情。

　　合肥市蜀山區(qū)城管局今年是第二次舉辦類似活動，活動帶有勤工儉學(xué)的性質(zhì)，因此他們要求報(bào)名參加人員必須是“今年考上大學(xué)且家庭困難的學(xué)生”。在一家都市報(bào)上發(fā)布了招錄通知后，蜀山區(qū)城管局共收到了30多條報(bào)名信息。通過篩選，城管局最終接納了13名前來勤工儉學(xué)的準(zhǔn)大學(xué)生，除了一名學(xué)生因選擇復(fù)讀中途退出外，其他12名學(xué)生一直堅(jiān)持下來。

　　“最大的顧慮是城管的聲譽(yù)不好�！北M管對很多社會職業(yè)仍然處于懵懵懂懂的狀態(tài)，但宋新月已經(jīng)不止一次聽說過城管的負(fù)面新聞。

　　宋新月的父母均在外地打工，家里還有一個在上學(xué)的妹妹需要花錢。一個月的城管體驗(yàn)帶來的收入雖然不多，但仍然吸引著宋新月鼓足勇氣前去嘗試一下。

　　僅僅過了一天時間，宋新月對城管工作的印象就發(fā)生了變化。在勸導(dǎo)商販時，城管隊(duì)員會不厭其煩地宣傳相關(guān)的城市市容管理法規(guī)制度，但并不是所有的商販都會領(lǐng)情……

　　矛盾和沖突不可避免。

　　有很多次，宋新月看到城管隊(duì)員對“屢勸不走”的商販用“看上去不像是柔性執(zhí)法”的嚴(yán)厲語氣說話。還有好幾次，城管隊(duì)員與商販“語言交鋒激烈”，甚至“拉拉扯扯的肢體沖突”難以避免。

　　看著那些商販挺可憐的，宋新月心想：我們就不能對他們溫柔一些嗎？城管隊(duì)員告訴她，不少流動商販都是“老面孔”了，如果不嚴(yán)厲一些的話，根本起不到效果。

　　宋新月不相信。一次，她終于鼓足勇氣，自己嘗試著去勸說一名違規(guī)占道經(jīng)營的流動商販。在商販面前，宋新月盡量用十分通俗的語言來告訴這名商販違反了城市市容管理辦法的某一條規(guī)定，并勸說其盡快離開。

　　小販看了一下宋新月，非常輕松地配合道：“你放心，我馬上就離開�！�

　　宋新月還在為自己“文明執(zhí)法”的成功感到慶幸，沒想到轉(zhuǎn)了一圈后才發(fā)現(xiàn)，原來這名商販假裝著收攤的樣子很快又回到了原處。

　　這樣的例子多了，對宋新月所理解的城管“文明執(zhí)法”的觀念打擊很大。而對宋新月最大的一次“打擊”，甚至影響到了她對這個自己涉足還不夠深的社會的看法。

　　當(dāng)時，城管隊(duì)員在查處了一個騎著電動三輪車違規(guī)賣早餐的商販后，由于急著去查處另一處違章行為，便讓宋新月去督促賣早餐的商販盡快離開。這名商販?zhǔn)掌饠傋友b著要走，可就是不愿意離開。商販一開始說自己的車鑰匙沒有帶，宋新月無奈之下只好幫著商販推著三輪車離開。

　　推著推著，三輪車一下子卡到路邊的綠化帶里，怎么也推不動了。這個時候，商販自己也急了，當(dāng)著宋新月的面就從口袋里拿出鑰匙把三輪車開走了。

　　“這個舉動對我‘幼小’心靈的打擊實(shí)在是太大了�！彼涡略潞髞矶啻蜗騽e人提起這個經(jīng)歷，“我開始理解城管隊(duì)員為什么會那么說、會那樣做，我開始對被別人誤解的城管隊(duì)員感到同情。”

　　“ 城管日記 ”

　　在城管體驗(yàn)活動快要結(jié)束之際，蜀山區(qū)城管局將12名準(zhǔn)大學(xué)生志愿者集中到一起召開了一場座談會。會上，蜀山區(qū)城管局局長楊策標(biāo)請準(zhǔn)大學(xué)生們各自談?wù)剬Τ枪芄ぷ鞯捏w會和感受。

　　發(fā)言中，學(xué)生們在描述城管時大多會加上一個定語“我們”，盡管體驗(yàn)城管工作的時間不長，但這些即將步入大學(xué)校門的學(xué)生儼然將自己當(dāng)成了一名真正的城管隊(duì)員，他們的話語中不乏對那些放大城管負(fù)面形象的社會輿論的聲討。

　　“我不否認(rèn)城管中的確有敗類、流氓，但我想，大多數(shù)的城管都還是在認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，對得起他們的衣服，對得起納稅的人�！奔磳⑦M(jìn)入合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)的胡邦澤在發(fā)言中直言不諱，這段話還被他寫入了自己的博客。

　　有一名學(xué)生在發(fā)言中對城管隊(duì)員無法有效地勸導(dǎo)那些“屢教不改的商販”感到非常頭疼�！拔矣袀�建議，城管要爭取有直接抓人的權(quán)力。”此話引來全場人的哄堂大笑。

　　大多數(shù)時候，這些參加城管體驗(yàn)的學(xué)生很難界定一個十分清晰且令自己滿意的城管角色。

　　王海燕今年考取了安徽江淮學(xué)院。細(xì)心的她在體驗(yàn)活動中寫下了“城管日記”。

　　她在7月28日的日記中寫道：“在一小區(qū)大門口又看見26號那天那個被收掉秤的瓜農(nóng)，又一次被嚴(yán)重警告�！苯酉聛硎峭鹾Ｑ嘤美ㄌ柸Τ龅木�告內(nèi)容：“下次再看見你，就把你的西瓜全部砸掉”。在警告內(nèi)容之后，王海燕標(biāo)注了自己的心情：“哈哈！舒服，這個人太過分，臉皮真厚，都看見他無數(shù)次，警告無數(shù)次了�！�

　　同樣面對瓜農(nóng)，王海燕在7月30日的日記中寫出了另一番心情。日記中，王海燕描述了一個瓜販子的秤被城管隊(duì)員沒收后，跑到城管的車上大哭大鬧的事�！敖�(jīng)過一番講解，把他拉下車，叫他開著瓜車到辦公室來。到了之后，經(jīng)商量決定罰他100元錢，那個瓜農(nóng)就哭了。”王海燕記下這段文字后，又用括號標(biāo)注了一下心情(瓜農(nóng)有點(diǎn)委屈)。寫完這件事后，王海燕又寫了一下自己的心得：唉！其實(shí)瓜農(nóng)挺傷心的，但他是真的不懂法還是鉆法律的空子呢？我也不清楚。

　　一邊是對小商小販的同情，一邊是對“暴力執(zhí)法”的渴望。這是12名準(zhǔn)大學(xué)生體驗(yàn)城管時無比糾結(jié)的感受。

　　未來 ， 誰來當(dāng)城管 ？

　　前來體驗(yàn)的學(xué)生們一些有意無意的舉動也給真正的城管隊(duì)員們帶來了思考。蜀山區(qū)城管局長江西路城市管理整治辦公室主任吳松是帶著學(xué)生們執(zhí)法的城管隊(duì)員之一，他對這些參加體驗(yàn)的準(zhǔn)大學(xué)生感觸頗深：“同學(xué)們年輕，很有朝氣，他們的執(zhí)法很不一樣，有很多柔性的一面，值得我們借鑒。”

　　蜀山區(qū)城管局局長楊策標(biāo)則對這種體驗(yàn)活動提出了自己的見解。他認(rèn)為從社會管理創(chuàng)新的角度來看，以往那種“上管天、下管地，中間管空氣”的城管工作在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)越來越力不從心。

　　“這些即將上大學(xué)的學(xué)生，他們即將成為新生代的知識分子。這種體驗(yàn)對他們即將到來的大學(xué)生活，乃至將來的工作都會是一筆重要的財(cái)富。并且，我也希望通過這種體驗(yàn)，讓他們提前介入社會事務(wù)，提前體會城管工作，進(jìn)而冷靜地思考如何面對社會管理�！睏畈邩�(biāo)說。

　　城管部門的創(chuàng)新在一定程度上得到了社會認(rèn)同。合肥市市委黨校法律教研室主任周良金教授認(rèn)為，蜀山區(qū)城管局的這項(xiàng)活動會取得“雙贏”的結(jié)果——這批“90后”學(xué)生近距離地接觸城管工作，將來會依據(jù)他們對城管工作的認(rèn)識和體會，為社會正確解讀城管形象起到一定的宣傳作用。

　　合肥市城管局一位有著多年城管工作經(jīng)驗(yàn)且一直從事城市管理研究的老工作人員告訴記者，我國城市管理實(shí)踐已經(jīng)有30多年的歷史了，許多大學(xué)也設(shè)立了社會管理、公共管理、城市管理等學(xué)科，但是城管從業(yè)人員依然走的是政府調(diào)用、部隊(duì)轉(zhuǎn)用、社會聘用的老路，真正從大學(xué)畢業(yè)生中招聘的很少。由于工作任務(wù)重、責(zé)任強(qiáng)，大多數(shù)城管人員的從業(yè)壓力很大，城管事業(yè)后續(xù)乏人�！拔磥硇略龅某枪荜�(duì)員應(yīng)從大學(xué)畢業(yè)生中選拔，如果能招到對社會事務(wù)有所思考的高素質(zhì)大學(xué)生，應(yīng)該會為城管隊(duì)伍增加新鮮血液�！边@位工作人員說。

　　在這次城管體驗(yàn)行將結(jié)束的座談會上，盡管所有學(xué)生都非常一致地對城管工作充滿著溢美之詞，不過只有宋新月一人公開表達(dá)了希望畢業(yè)后能成為城管隊(duì)伍一員的愿望�！拔覍W(xué)的是園藝專業(yè)，離城市管理工作很近，并且我真的認(rèn)為城管工作很崇高�！�

　　對此，蜀山區(qū)城管局局長楊策標(biāo)顯得很高興：“我非常歡迎有著像你一樣有經(jīng)驗(yàn)、有見解的大學(xué)生加入城管隊(duì)伍。”記者 陳華

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