中美關(guān)系怪圈實(shí)質(zhì)：美“接觸加遏制”方針未變

　　要解答中美關(guān)系為何總是跳不出時(shí)好時(shí)壞、跌宕起伏怪圈的問(wèn)題，需要了解中美關(guān)系的基本性質(zhì)及其發(fā)展軌跡。1979年1月中美建交后，31年來(lái)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展迂回曲折，沿著一條斗爭(zhēng)、摩擦與交往、合作并存或相互交叉的軌跡前進(jìn)。這也將是今后30年中美關(guān)系發(fā)展的基本軌跡。

　　中美關(guān)系的兩面性 

　　美國(guó)著名的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家哈里·哈丁在《美國(guó)和中國(guó)：1972年以來(lái)脆弱的關(guān)系》一書(shū)中，把中美關(guān)系定性為“非敵非友”。哈丁解釋說(shuō)，這是因?yàn)椤爸袊?guó)在國(guó)際舞臺(tái)上既不是朋友，也不是敵人；在國(guó)內(nèi)事務(wù)中既不實(shí)行多元化，也不實(shí)行極權(quán)化；既進(jìn)行富有意義的經(jīng)濟(jì)改革，又不完全采納資本主義或放任自由的經(jīng)濟(jì)理論”。

　　中國(guó)學(xué)者則更愿意用中美關(guān)系的“兩面性”來(lái)定義中美關(guān)系的性質(zhì)。這就是兩國(guó)在國(guó)際、地區(qū)和雙邊事務(wù)中既有接觸、交往、對(duì)話(huà)與合作，也有矛盾、分歧、斗爭(zhēng)和對(duì)抗。這種兩面性將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。

　　中美關(guān)系兩面性的性質(zhì)是由兩國(guó)不同的政治制度和意識(shí)形態(tài)、地緣政治、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益等因素決定的。正是這些因素決定了中美關(guān)系發(fā)展的基本軌跡，決定了中美關(guān)系的復(fù)雜性和長(zhǎng)期的不確定性，也導(dǎo)致中美難以建立起真正的相互信任。

　　兩國(guó)政治制度不同、意識(shí)形態(tài)對(duì)立、戰(zhàn)略目標(biāo)不同構(gòu)成了兩國(guó)間的結(jié)構(gòu)性矛盾，美國(guó)始終沒(méi)有放棄改變中國(guó)政治制度和意識(shí)形態(tài)的意圖。至于地緣政治和國(guó)家戰(zhàn)略利益方面，兩國(guó)既有共同利益，又充滿(mǎn)矛盾和沖突。兩國(guó)在維護(hù)地區(qū)和全球穩(wěn)定方面以及在應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化、全球性金融危機(jī)和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性挑戰(zhàn)問(wèn)題上的共同利益是主要的，在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的利益更是日益增多，不斷擴(kuò)展。但另一方面，兩國(guó)在如何對(duì)待和解決這些問(wèn)題的政策和方式上又存在不少分歧和矛盾。

　　“接觸加遏制”戰(zhàn)略

　　盡管冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歷屆美國(guó)政府在對(duì)華政策上變換了多種說(shuō)法，但始終沒(méi)有離開(kāi)冷戰(zhàn)結(jié)束后克林頓時(shí)期制定的“接觸加遏制”的基本思路和戰(zhàn)略方針。

　　這種“接觸加遏制”戰(zhàn)略方針的具體體現(xiàn)是：在政治和外交上，一方面保持和深化各個(gè)層次和各種級(jí)別的接觸，特別是兩國(guó)高層交往日益頻繁；另一方面，又在人權(quán)、宗教、司法制度等多個(gè)方面不斷攻擊中國(guó)的社會(huì)制度，并且利用國(guó)際組織、國(guó)際條約和國(guó)際會(huì)議等各種場(chǎng)合和各種方式對(duì)中國(guó)施壓，約束中國(guó)的行為。在經(jīng)濟(jì)上，一方面，努力發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，謀取大量實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，又利用人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、禁止對(duì)華出口高新技術(shù)等措施，制約中國(guó)的發(fā)展。在安全問(wèn)題上，一方面，要求中國(guó)在反恐、防止核擴(kuò)散(包括朝核問(wèn)題和伊核問(wèn)題)、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域給予合作和配合；另一方面，又將中國(guó)視為“最大潛在對(duì)手”，不斷散步“中國(guó)威脅論”，在中國(guó)周?chē)�地區(qū)加強(qiáng)軍事部署、加強(qiáng)對(duì)付以中國(guó)為主的軍事同盟，同時(shí)一而再再而三地對(duì)臺(tái)出售先進(jìn)武器，并插手西藏、新疆問(wèn)題，破壞中國(guó)穩(wěn)定。在文化和意識(shí)形態(tài)上，一方面，大力發(fā)展與中國(guó)文化交往，促進(jìn)相互了解和促進(jìn)兩國(guó)的文化教育事業(yè)；另一方面，又利用學(xué)術(shù)交流、非政府組織和跨國(guó)公司等渠道對(duì)中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。

　　回顧中美關(guān)系的經(jīng)歷，兩國(guó)間每次出現(xiàn)摩擦、矛盾幾乎都是由美國(guó)首先挑起的，是美國(guó)推行“接觸加遏制”戰(zhàn)略的結(jié)果。中國(guó)始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，十分重視發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，從未做過(guò)一件有損于美國(guó)主權(quán)和國(guó)家根本利益的事情。

　　認(rèn)識(shí)中美關(guān)系的性質(zhì)

　　現(xiàn)在有一種看法，認(rèn)為“中美之間共同利益大于分歧，因此，雖然存在分歧和摩擦，但沒(méi)有根本的對(duì)立和矛盾�！边@種觀點(diǎn)不符合中美關(guān)系的實(shí)際和性質(zhì)。中美共同利益和合作的領(lǐng)域及范圍，特別是在經(jīng)貿(mào)、科技和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的挑戰(zhàn)方面，確實(shí)在不斷增多和擴(kuò)展。但中美之間的一些主要矛盾，如臺(tái)灣問(wèn)題、西藏和新疆問(wèn)題、人權(quán)和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題等，都不是一般性的分歧和矛盾，雖然領(lǐng)域不如前者多，范圍也不如前者廣，但它們是根本性的，涉及中國(guó)的社會(huì)主義制度、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家的核心利益和穩(wěn)定。

　　還有一種看法是“只要中美共同利益不斷增多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，兩國(guó)互信就會(huì)不斷增加，矛盾和摩擦也將逐漸減少”。只要雙方有著發(fā)展良好關(guān)系的愿望并共同作出努力，這種可能性是存在的。首先是雙方應(yīng)從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度看待和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系，恪守互不干涉內(nèi)政的國(guó)際準(zhǔn)則。這是中方一貫的主張，沒(méi)有任何困難。主要的障礙在美國(guó)方面。其次，加強(qiáng)接觸，增進(jìn)相互了解。除了繼續(xù)加強(qiáng)高層和政府間交往外，要加強(qiáng)民間往來(lái)。要更好地發(fā)揮兩國(guó)媒體和智庫(kù)的中介作用。再有，要減少意識(shí)形態(tài)對(duì)立，通過(guò)平等協(xié)商和對(duì)話(huà)解決分歧。同時(shí)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系上要貫徹平等互利，不能動(dòng)輒使用制裁等手段壓制對(duì)方；在不損害各自基本原則和重大利益的前提下，在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)作和相互配合。

　　中美關(guān)系這種“兩面性”的性質(zhì)將在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在下去，因此，兩國(guó)關(guān)系矛盾、摩擦和分歧與接觸、對(duì)話(huà)和合作并存的軌跡也將長(zhǎng)期存在下去，這種時(shí)好時(shí)壞的狀態(tài)應(yīng)視為一種常態(tài)。□(作者為新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)

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