5月27日,白宮發(fā)布了奧巴馬政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告,這是打著“變”的旗號(hào)上臺(tái)的奧巴馬政府,第一次就未來(lái)4年的美國(guó)內(nèi)政外交重點(diǎn)做出闡述,而“奧巴馬主義”的真容,也終于得以在一年多應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的疲乏后,正式提上實(shí)踐的日程。
世界媒體對(duì)于新報(bào)告放棄了布什政府的“先發(fā)制人戰(zhàn)略”,普遍給予了高度關(guān)注。筆者以為,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降,美國(guó)維持當(dāng)前這樣一支龐大的軍事力量,已經(jīng)是非常吃力的事情。實(shí)際從奧巴馬上臺(tái)以來(lái),拋棄布什的單邊外交以及先發(fā)制人的戰(zhàn)略,早已是既成事實(shí),而新的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告不過(guò)是對(duì)這一點(diǎn)予以了正式的確認(rèn)。
而真正值得中國(guó)關(guān)注的新內(nèi)容,筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)。一是,在新版國(guó)家安全戰(zhàn)略中,奧巴馬呼吁將美國(guó)的合作對(duì)象從傳統(tǒng)盟友擴(kuò)展到中國(guó)、印度等正在崛起的大國(guó)。該報(bào)告10次提到中國(guó),并稱(chēng)美國(guó)將和中國(guó)在共同關(guān)切的問(wèn)題上進(jìn)行合作。
第二,奧巴馬認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)上的成功對(duì)于美國(guó)保持海外影響力至關(guān)重要,必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和扭轉(zhuǎn)財(cái)政亂象當(dāng)作國(guó)家安全的優(yōu)先任務(wù)。報(bào)告稱(chēng):“我們努力的核心是致力于復(fù)興我們的經(jīng)濟(jì),這才是美國(guó)實(shí)力的源泉。”
這兩點(diǎn)新內(nèi)容,可以說(shuō)是“奧巴馬主義”的精髓,它更多繼承的是前總統(tǒng)克林頓的遺產(chǎn)——在中低制造業(yè)上加速排斥日本和歐盟。其主要特征為:由美國(guó)來(lái)主導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與以中國(guó)為代表的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的融合,這一點(diǎn),在不久前剛剛舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上已見(jiàn)端倪;同時(shí),美國(guó)將在高新產(chǎn)業(yè)上尋求突破,繼續(xù)維持世界資本對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的信心,使華爾街的“金融煉金術(shù)”得以繼續(xù)。
在當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、新產(chǎn)業(yè)革命仍未見(jiàn)突破曙光的情況下,奧巴馬敢于實(shí)踐自己上臺(tái)之初的諸多“變”的主張,筆者以為,這其中的重要原因,在于歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)讓美國(guó)看到了戰(zhàn)略緩沖的機(jī)遇。
美國(guó)在這次歐元危機(jī)中的最大收獲,就是在當(dāng)前這個(gè)“能拉個(gè)墊背的就好”的特殊時(shí)期,找到了一個(gè)延緩本國(guó)危機(jī)爆發(fā)時(shí)間的方法:那就是成本低廉,但效果奇好的資本驅(qū)逐游戲。這個(gè)游戲的邏輯是這樣的:只要有其他國(guó)家比美國(guó)情況更糟糕,那么美國(guó)就不愁沒(méi)有資本流入,繼而美元的地位、華爾街的利益都可以得到維持。
目前,歐元區(qū)危機(jī)還依然懸念重重。即使希臘危機(jī)解決了,后面還有西班牙、葡萄牙、意大利、愛(ài)爾蘭這些債務(wù)情況與希臘差不多的國(guó)家,這足夠美元對(duì)歐元保持相當(dāng)一段時(shí)間的強(qiáng)勢(shì)了。因?yàn)槊绹?guó)還有很多機(jī)會(huì),如在需要外部資本流入的時(shí)候,市場(chǎng)就會(huì)發(fā)生評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)這些國(guó)家信用等級(jí)的“巧合”事件。
更何況,除了歐盟國(guó)家,這個(gè)可能爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的名單上還有英國(guó)、日本,乃至新興市場(chǎng)國(guó)家中的巴西、阿根廷等等,在必要的時(shí)候,它們都將是合適的對(duì)象,成為美國(guó)延緩本國(guó)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)間的緩沖器。
因此,如果操作足夠巧妙的話,這個(gè)緩沖時(shí)間也許可達(dá)2年以上。這就是奧巴馬總統(tǒng)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》出臺(tái)的國(guó)際背景。這個(gè)背景為奧巴馬的“變”提供了寶貴的時(shí)間窗口。
從客觀上說(shuō),這一戰(zhàn)略有利于世界的安定與發(fā)展,同時(shí)也有利于中國(guó)繼續(xù)維持一個(gè)相對(duì)友好的外部崛起環(huán)境。但美國(guó)的這一戰(zhàn)略是建立在擁有這一時(shí)間窗口的前提上的,若這一前提難以達(dá)到,那么一場(chǎng)“資本大逃亡”將不可避免地發(fā)生,美國(guó)經(jīng)濟(jì)也將再次探底。中國(guó)應(yīng)為此早點(diǎn)做些準(zhǔn)備。(作者:雷思海 知名媒體評(píng)論員)