11月23日,韓國西部延坪島上硝煙滾滾。
2010年的美朝關(guān)系可謂一波未平一波又起。由于2009年末美國朝鮮問題特使博斯沃斯訪問朝鮮,原以為會(huì)帶來2010年雙邊關(guān)系的回暖及六方會(huì)談的重啟,不想3月份的“天安”號事件將朝鮮半島推到了風(fēng)頭浪尖,朝韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。年終歲尾又突然爆發(fā)延坪島事件,事發(fā)后僅五天,美韓便進(jìn)行聯(lián)合軍演,朝鮮半島再次陷入緊張狀態(tài)。
“天安”號和延坪島事件后美朝密集接觸
“天安”號事件后,奧巴馬政府表示全面支持李明博關(guān)于該事件的談話,并稱將加強(qiáng)同韓國的軍事合作。隨后,美韓兩國做出了在朝鮮半島周邊海域每月進(jìn)行軍演的決定。但是中俄并不贊同是朝鮮魚雷導(dǎo)致軍艦沉沒的說法,而且美國政府也擔(dān)心半島局勢持續(xù)緊張,在這種情況下,美國與朝鮮借助民間外交這個(gè)渠道進(jìn)行了多次接觸。
2010年8月25日,美國前總統(tǒng)卡特為解救被朝鮮關(guān)押的美國公民戈麥斯來到了朝鮮,雖然美國國務(wù)院強(qiáng)調(diào)這是“私人、人道主義和非官方之旅,只有帶回戈麥斯這一目的”,但其特殊的身份和訪問時(shí)段不能不讓人產(chǎn)生另一種解讀。
據(jù)美國之音2010年10月15日報(bào)道,朝鮮那段時(shí)間不斷邀請美國的朝鮮半島專家訪問。美國之音報(bào)道說:“美國前副助理國務(wù)卿蘇珊·謝克和新墨西哥州州長助理托尼·南宮上月分別訪問了北韓。另外,下月底之前至少還有四個(gè)民間訪問團(tuán)應(yīng)邀訪北!
誠如美國之音所言,11月3日,美韓經(jīng)濟(jì)研究所所長杰克·普里查德以私人旅行的身份密訪了朝鮮,此人曾在克林頓政府時(shí)期在國家安全委員會(huì)任職,小布什執(zhí)政期間擔(dān)任國務(wù)院朝鮮半島和平會(huì)談特使,因此私人旅行也很難掩蓋其訪問的非私人性。美國國務(wù)院發(fā)言人克勞利就稱,普里查德一回國就與美國官員會(huì)面,向他們簡要匯報(bào)情況。
“天安”號事件后,除了民間接觸之外,以美國為首的聯(lián)合國軍司令部與朝鮮軍方分別在7月15日、7月23日、7月30日、8月9日、9月16日在板門店舉行了五輪大校級工作會(huì)談,雙方就“天安”號事件和將軍級會(huì)談的會(huì)期和議題進(jìn)行了商討。
而延坪島事件的爆發(fā),打亂了本已初現(xiàn)一絲曙光的雙邊關(guān)系。事發(fā)五天后美韓就舉行了大規(guī)模的聯(lián)合軍演,其反應(yīng)速度相當(dāng)驚人。而朝鮮則采取一貫的強(qiáng)硬口氣,朝中社稱,韓國正在將朝鮮半島拉向“戰(zhàn)爭的邊緣”。正在雙方劍拔弩張之際,朝鮮外務(wù)省第一副相、六方會(huì)談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長金桂冠邀請美國新墨西哥州州長理查森訪問朝鮮,理查森接受邀請并于12月16日對朝鮮進(jìn)行了訪問。不過美國政府仍然強(qiáng)調(diào),其訪問屬于私人性質(zhì)。在如此敏感時(shí)期理查森接受邀請其意不言自明。而且理查森在訪問結(jié)束之后稱,訪問非常成功,他提出的三個(gè)建議朝鮮表示接受兩個(gè):第一個(gè)是朝鮮已經(jīng)同意國際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行核查,還同意就出售1.2萬根核燃料棒并將其遠(yuǎn)往國外展開談判。第二是就朝韓美三方建立軍事委員會(huì)和熱線一事,朝鮮表示需要考慮。
從上述回顧我們不難看出,在美朝因“天安”號和延坪島事件而關(guān)系緊張之際,雙方通過民間渠道進(jìn)行了接觸,一方面表明雙方都不想將朝鮮半島拖入戰(zhàn)爭另一方面,也是希望通過民間接觸能推動(dòng)雙方政府之間的接觸。