歐盟強(qiáng)征航空碳稅遭抵制 23國(guó)簽署聯(lián)合宣言

　　2月22日，就歐盟將國(guó)際航空納入碳排放交易體系所舉行的磋商會(huì)議在莫斯科結(jié)束。此次會(huì)議是2011年9月底在印度新德里舉辦的多國(guó)磋商會(huì)的后續(xù)會(huì)議，國(guó)際民航組織23個(gè)國(guó)家簽署了《莫斯科會(huì)議聯(lián)合宣言》。

　　據(jù)與會(huì)的中國(guó)民用航空局一位負(fù)責(zé)人介紹，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，向歐盟發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，參會(huì)國(guó)家要求歐盟停止單邊行動(dòng)，回到多邊框架。他說(shuō)：“我們希望歐盟方面能夠充分認(rèn)識(shí)到各國(guó)的立場(chǎng)和關(guān)切，盡早做出實(shí)質(zhì)性的改變，避免出現(xiàn)各方都不愿看到的局面。本次會(huì)議后，我們將繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，并與各方一道，敦促歐方盡早放棄單邊行動(dòng)，尋求問(wèn)題的妥善解決�！�

　　歐盟將國(guó)際航空納入碳排放交易體系違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和國(guó)際民航組織《芝加哥公約》的有關(guān)原則和規(guī)定，無(wú)視國(guó)際民航組織理事會(huì)第194屆會(huì)議相關(guān)決定，是典型的在處理國(guó)際多邊事務(wù)中采用單邊主義的錯(cuò)誤做法，并且其體系設(shè)計(jì)存在保護(hù)自身既得利益、資金運(yùn)用缺乏透明度等種種弊端。它的實(shí)施不僅會(huì)扭曲競(jìng)爭(zhēng)、限制空運(yùn)企業(yè)發(fā)展、增加旅客和貨主負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的信任基礎(chǔ)造成破壞。因此，從其立法之初就遭到非歐盟國(guó)家的一致反對(duì)。

　　俄羅斯交通部部長(zhǎng)列維京在會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天表示，將非歐盟國(guó)家的航空公司列入歐盟碳排放交易體系的做法操之過(guò)急，應(yīng)由各方在國(guó)際民航組織框架內(nèi)協(xié)調(diào)一致后決定。他指出，根據(jù)歐盟的規(guī)定，飛越歐盟空域的航班需按整條航線的距離購(gòu)買(mǎi)配額，這違反了國(guó)際民用航空公約中的主權(quán)原則。此外，出售碳排放配額所得資金的使用制度也不透明。俄羅斯支持中國(guó)和美國(guó)的立場(chǎng)，反對(duì)本國(guó)航空公司參與歐盟碳排放交易體系。

　　國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)22日表示，支持歐盟重新考慮國(guó)際航空碳排放稅規(guī)定。該協(xié)會(huì)發(fā)言人弗林特當(dāng)天在接受俄媒體采訪時(shí)稱，不排除歐盟與其他國(guó)家近期就航空公司碳排放交易問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。弗林特說(shuō)，我們正朝此方向努力，并注意到在國(guó)際民航組織內(nèi)的談判取得了進(jìn)展，在國(guó)際民航組織下次會(huì)議上達(dá)成協(xié)議是可能的。國(guó)際航空公司并不反對(duì)碳排放配額交易，但同時(shí)認(rèn)為，這種措施應(yīng)在全球?qū)嵤�，而不是只在歐盟內(nèi)部。因此，該協(xié)會(huì)建議各方通過(guò)聯(lián)合國(guó)下屬的國(guó)際民航組織談判解決這一問(wèn)題。（記者 譚武軍）

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